Решение № 2А-214/2024 2А-214/2024(2А-2507/2023;)~М-2176/2023 2А-2507/2023 М-2176/2023 от 8 января 2024 г. по делу № 2А-214/2024

Дело № 2а-214/2024 (№2а-2507/2023)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2024 года город Тверь

Пролетарский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Шульги Н.Е.,

при секретаре Лебедевой Е.А.,

с участием представителя административного истца заместителя прокурора Пролетарского района г.Твери Машуто Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Пролетарского района г.Твери в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пролетарского района г.Твери, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в котором просит о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также о возложении на ФИО1 обязанности сдать в УГИБДД УМВД России по Тверской области водительское удостоверение № на управление транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», М.

В обоснование заявленного требования указано, что прокуратурой Пролетарского района г.Твери проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности.

Постановлением правительства РФ от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с п.7 раздела I, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: психотические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр)- МКБ-10.

24.09.2019 г. МРЭО ГИБДД УМВД России по Тверской области выдало ФИО1 водительское удостоверение № на управление транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», М сроком действия до 24.09.2029 г. Право управления транспортными средствами в установленном порядке не прекращалось, водительское удостоверение является действующим.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 поставлена на диспансерный учет с диагнозом «<данные изъяты> У административного ответчика, страдающего указанным диагнозом, отсутствует состояние стойкой ремиссии.

В судебном заседании представитель прокурора Пролетарского района г.Твери Машуто Д.А. поддержал исковые требования по вышеприведенным основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явилась при надлежащем извещении, возражений на иск не представила.

Представители заинтересованных лиц ГБУЗ «ТОКНД», УМВД России по Тверской области в лице МРЭО ГИБДД в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без участия своих представителей.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08.11.1968 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ч. 1 ст. 1065 ГК опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно аб. 9 ст. 5 Федерального закона №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.23 указанного выше Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В п. 1 ст. 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации 29 декабря 2014 года №1604 утверждены Перечени медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение №2 к приказу Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н), диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения, осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2).

В соответствии с пунктом 12 упомянутого выше Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: 1) наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; 2) наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Как установлено судом и следует из материалов дела 24.09.2019 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1(AS)», М сроком действия до 24.09.2029 г (л.д.10).

Согласно данным, представленным ГБУЗ «ТОКНД», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит в данном учреждении на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ. с диагнозом <данные изъяты>». Обращалась к врачу психиатру-наркологу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Ремиссия не подтверждена (л.д. 9, 29).

Учитывая изложенное, а также отсутствие сведений о стойкой ремиссии у административного ответчика, которая должна быть объективно подтверждена результатами диспансерного наблюдения, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Право ФИО1 на управление транспортными средствами подтверждено имеющимся у нее водительским удостоверением №, выданным 24.09.2019 года, а потому данное водительское удостоверение подлежит изъятию.

Имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 104 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Пролетарского района г.Твери в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить право управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтвержденное водительским удостоверением №, выданным 24.09.2019 г.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение № в МРЭО ГИБДД УМВД России по Тверской области

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № в бюджет муниципального городского округа город Тверь государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Н.Е.Шульга

Мотивированное решение суда изготовлено 26 января 2024 года.