Решение № 2А-206/2024 2А-206/2024~М-13/2024 М-13/2024 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2А-206/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2024 года рп. Залари

Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Воищевой М.В., при секретаре судебного заседания Бывшиковой Н.А., с участием административного истца - старшего помощника прокурора Заларинского района Иркутской области Васильевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-206/2024 по административному исковому заявлению прокурора Заларинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к Казенному учреждению Администрации Владимирского муниципального образования, Администрации муниципального образования «Заларинский район», заинтересованное лицо - МО МВД России «Заларинский» (ОГИБДД МО МВД России «Заларинский»), о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование административных исковых требований прокурор Заларинского района Иркутской области с учетом уточнений указал, что прокуратурой Заларинского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Владимирского муниципального образования при содержании улично-дорожной сети вблизи образовательных организаций, и установлено следующее. Дорожный знак 1.23 «Дети» ПДД РФ установлен с нарушением требованием п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019, отсутствует дорожный знак табличка 8.2.1, которая указывает протяженность участка дороги, проходящая вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В нарушение требований п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход» ПДД РФ. Кроме того, на данном участке отсутствует металлическое ограждение в зоне пешеходного перехода в соответствии с п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019, а также стационарное электрическое освещение не соответствует требованиям п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Собственником автомобильной дороги по улице Школьной в с. Владимир является Владимирское муниципальное образование. Решением думы Владимирского муниципального образования от 04.12.2023 № с 01.01.2024 по 31.12.2024 на уровень муниципального образования «Заларинский район» переданы полномочия для решения вопросов местного значения в части осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирование парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно строительства, реконструкции, капитального ремонта автомобильных дорог в части составления дефектных ведомостей на выполнение работ, составление сметной документации, осуществления контроля за качеством и объемами выполненных работ, согласования актов выполненных работ.

Круг граждан, в отношении которых существует угроза причинения вреда, невозможно индивидуализировать, в связи с чем, они относятся к неопределенному кругу лиц. Выявленные нарушения влекут нарушение прав и законных интересов лиц, проживающих и пребывающих на территории муниципального образования, не устранение нарушений федерального законодательства о безопасности дорожного движения на территории муниципального образования может привести к росту числа дорожно-транспортных происшествий, а также увеличению числа лиц, которым причинен вред жизни или здоровью существующей аварийностью, в том числе несовершеннолетних, поскольку множественные нарушения выявлены на территориях прилегающих к образовательным учреждениям, в которых обучаются и воспитываются несовершеннолетние.

Просит суд с учетом уточнений обязать Администрацию Владимирского муниципального образования, Администрацию муниципального образования «Заларинский район» устранить нарушения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения вблизи МБОУ «Владимирская СОШ», МБДОУ детский сад «Тополек», в <...> в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: установить дорожные знаки 5.19.2 «Пешеходный переход», 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 в соответствии с п. п. 5.2.25, 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019, установить металлическое ограждение в зоне пешеходного перехода в соответствии с п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019; установить стационарное электрическое освещение в соответствии требованиям п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; оборудовать участок ул. Школьная в с. Владимир вблизи образовательных организаций техническими сооружениями для движения пешеходов - тротуары (пешеходные дорожки) в соответствии с п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Определением Заларинского районного суда Иркутской области от 25.01.2024 суд по гражданскому делу № 2-206/2024 по исковому заявлению прокурора Заларинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к Казенному учреждению Администрации Владимирского муниципального образования, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрация муниципального образования «Заларинский район», МО МВД России «Заларинский» (ОГИБДД МО МВД России «Заларинский»), о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, перешел к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства.

В судебном заседании административный истец - старший помощник прокурора Заларинского района Иркутской области Васильева Л.А. административные исковые требования поддержала, просила административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик - Казенное учреждение Администрация Владимирского муниципального образования в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом; глава Казенного учреждения Администрации Владимирского муниципального образования - ФИО1, действующая на основании прав по должности, представила заявление с просьбой рассмотреть данное административное дело в ее отсутствие, а также о признании в полном объеме административных исковых требований прокурора Заларинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к Казенному учреждению Администрации Владимирского муниципального образования, Администрации муниципального образования «Заларинский район» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Административный ответчик - Администрация муниципального образования «Заларинский район» в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом; представитель Администрации муниципального образования «Заларинский район» - ФИО2, действующий на основании доверенности, представил отзыв, в котором просит суд рассмотреть данное административное дело в отсутствие представителя, а также о признании в полном объеме административных исковых требований прокурора Заларинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к Казенному учреждению Администрации Владимирского муниципального образования, Администрации муниципального образования «Заларинский район» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Заинтересованное лицо - МО МВД России «Заларинский» (ОГИБДД МО МВД России «Заларинский») в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, с учетом мнения административного истца - старшего помощника прокурора Заларинского района Иркутской области Васильевой Л.А., считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в порядке ст. ст. 150 КАС РФ.

Выслушав административного истца - старшего помощника прокурора Заларинского района Иркутской области Васильеву Л.А., изучив материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Поскольку данные требования заявлены, исходя из полномочий органов местного самоуправления, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», возникают из публичных правоотношений, то данные требования подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно п. 1 абз. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно п. 1 абз. 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

В соответствии с п. 1 абз. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В п. 1 абз. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указано, что содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (п. 6).

Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Частью 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (ч. 1 и ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Задачами Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Как установлено п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (п. 2 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства (п. 3 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. п. 1 п. 9 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402, в прочие работы по содержанию автомобильных дорог входят разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов сметных расчетов стоимости работ по содержанию.

Согласно п. п. 1 п. 10 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402, в состав мероприятий по содержанию входят в т.ч. работы по установке следующих элементов обустройства: установка недостающих дорожных знаков, светофорных объектов.

Кроме того, ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст, установлены правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.

ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений в соответствии со СП 42.13330.2016 Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, устанавливает общие требования к ним и правила их применения.

В судебном заседании установлено и административным ответчиком не оспаривается, что собственником автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> протяженностью 721 м, является Администрация Владимирского муниципального образования.

Следовательно, именно орган местного самоуправления (местная администрация) наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе касающихся дорожной деятельности.

Вместе с тем, согласно решению думы Владимирского муниципального образования от 04.12.2023 № с 01.01.2024 по 31.12.2024 на уровень муниципального образования «Заларинский район» переданы полномочия для решения вопросов местного значения в части осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирование парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно строительства, реконструкции, капитального ремонта автомобильных дорог в части составления дефектных ведомостей на выполнение работ, составление сметной документации, осуществления контроля за качеством и объемами выполненных работ, согласования актов выполненных работ.

Таким образом, именно на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения, организации дорожного движения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Также в судебном заседании установлено, что прокуратурой Заларинского района Иркутской области совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Заларинский» 30.11.2023 составлен акт проверки законодательства о безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений на территории Владимирского муниципальном образовании.

В результате проверки установлено, что вблизи МБОУ «Владимирская СОШ», расположенного по адресу: Иркутская область, Заларинский район, с. Владимир <адрес>, МБДОУ детский сад «Тополек», расположенного по адресу: Иркутская область, Заларинский район, с. Владимир <адрес>, установлено, что отсутствуют дорожные знаки 5.19.2 «Пешеходный переход», 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 в соответствии с п. п. 5.2.25, 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019; металлическое ограждение в зоне пешеходного перехода в соответствии с п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019; стационарное электрическое освещение в соответствии требованиям п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; тротуар в нарушение требований п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Согласно п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с конструктивно выделенной разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части, при этом знак 5.19.1 устанавливают на такой разделительной полосе, если по ней организовано пешеходное движение вдоль проезжей части или пешеходный переход пересекает две и более разделительные полосы. Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по 6.2.17. Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода.

Согласно п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.

В населенных пунктах повторный знак 1.23 устанавливают на расстоянии от 20 до 30 м от опасного участка.

Согласно п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 ограничивающие пешеходные ограждения применяют:

а) перильные или сетчатые на разделительных полосах шириной не менее 1 м между основной проезжей частью и местным проездом - напротив остановок маршрутных транспортных средств с пешеходными переходами в разных уровнях с проезжей частью в пределах длины остановочной площадки, на протяжении не менее 20 м в каждую сторону за ее пределами, при отсутствии на разделительной полосе удерживающих ограждений для автомобилей;

б) перильные на газонах шириной 1 м и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766), или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону:

1) от всех регулируемых наземных пешеходных переходов;

2) нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц:

- проходящих вдоль детских учреждений;

- местах концентрации ДТП, связанных с наездом на пешехода;

- где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке.

Протяженность ограничивающих пешеходных ограждений допускается уменьшать до начала остановочной площадки, если в пределах 50 м находятся остановки маршрутных транспортных средств, и прерывать эти ограждения на ширину въездов (выездов) на прилегающие территории.

Ограничивающие пешеходные ограждения должны выдерживать значение горизонтальной сосредоточенной нагрузки на поручни перил 0,3 кН (в любом месте по длине поручня).

Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по [4]; на дорогах I категории с расчетной интенсивностью движения 20 тыс. авт./сут и более; на средних и больших мостах (путепроводах, эстакадах) в соответствии с таблицей 7, а также на всех мостах, путепроводах и эстакадах улиц; на пересечениях дорог I и II категорий между собой в одном и разных уровнях, а также на всех соединительных ответвлениях пересечений в разных уровнях и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м от начала переходно-скоростных полос; на подходах к железнодорожным переездам на расстоянии не менее 250 м; в транспортных автодорожных тоннелях и на подходах к въездным порталам по [5];- под путепроводами, на дорогах I - III категорий, если длина проезда под ними превышает 30 м; на пешеходных переходах в разных уровнях с проезжей частью; на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток; на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств по 5.3.2.1 и 5.3.3.1, на пешеходных переходах на проезжей части по 4.5.2.4, велосипедных и велопешеходных дорожках по 4.5.3.9 и ГОСТ 33150; на кольцевых пересечениях в одном уровне и участках въездов на кольцо; на подъездах к объектам дорожного и придорожного сервиса; на пунктах взимания платы за проезд на платных дорогах, где предусмотрена остановка транспортных средств, и на подъездах к ним; на пунктах транспортного, весового и габаритного контроля и на подъездах к ним, на постах санитарно-эпидемиологической, ветеринарной, пограничной, таможенной и дорожно-патрульной служб.

Согласно п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.

Пешеходные дорожки следует устраивать на участках подходов автомобильных дорог I - III категорий к населенным пунктам при интенсивности движения пешеходов более 200 чел./сут.

Тротуары или пешеходные дорожки устраивают: на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств; от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участках дорог вне населенных пунктов.

Пешеходные дорожки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта и ГОСТ 33150.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Казенным учреждением Администрацией Владимирского муниципального образования (как собственником автомобильной дороги) и Администрацией муниципального образования «Заларинский район» (как органу, которому переданы полномочия) ненадлежащим образом организована дорожная деятельность в отношении автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по адресу: <...> протяженностью 721 м. Неисполнение указанных выше требований нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения.

Таким образом, в судебном заседании установлено и доказательств обратного суду не представлено, что до настоящего времени Казенное учреждение Администрация Владимирского муниципального образования (как собственник автомобильной дороги) и Администрация муниципального образования «Заларинский район» (как орган, которому переданы полномочия) не устранили нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения вблизи МБОУ «Владимирская СОШ», расположенного по адресу: Иркутская область, Заларинский район, с. Владимир <адрес>, МБДОУ детский сад «Тополек», расположенного по адресу: Иркутская область, Заларинский район, с. Владимир <адрес>, а именно: не установили дорожные знаки 5.19.2 «Пешеходный переход», 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 в соответствии с п. п. 5.2.25, 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019; металлическое ограждение в зоне пешеходного перехода в соответствии с п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019; стационарное электрическое освещение в соответствии требованиям п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; тротуар в нарушение требований п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Невыполнение вышеуказанных требований действующего федерального законодательства в области безопасности дорожного движения создает как сложности в техническом обслуживании при эксплуатации автодорог во Владимирском муниципальном образовании, так и угрозу возникновения опасности для жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении на автомобильной дороге общего пользования местного значения, расположенной по адресу: <...> поскольку установленные нарушения затрудняет нормальное и безопасное пользование автодорогой, на которой имеются нарушения, а техническое состояние автодороги оказывает влияние на степень защищенности участников дорожного движения, что может причинить вред неопределенному кругу лиц.

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства и перечисленные нормы закона, суд приходит к выводу, что, поскольку Казенное учреждение Администрация Владимирского муниципального образования (как собственник автомобильной дороги) и Администрация муниципального образования «Заларинский район» (как орган, которому переданы полномочия) до настоящего времени не устранили нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения вблизи МБОУ «Владимирская СОШ», расположенного по адресу: Иркутская область, Заларинский район, с. Владимир <адрес>, МБДОУ детский сад «Тополек», расположенного по адресу: Иркутская область, Заларинский район, с. Владимир <адрес>, а именно: не установили дорожные знаки дорожные знаки 5.19.2 «Пешеходный переход», 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 в соответствии с п. п. 5.2.25, 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019; металлическое ограждение в зоне пешеходного перехода в соответствии с п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019; стационарное электрическое освещение в соответствии требованиям п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; не оборудовали участок ул. Школьная в с. Владимир Заларинского района Иркутской области вблизи МБОУ «Владимирская СОШ», расположенного по адресу: Иркутская область, Заларинский район, с. Владимир <адрес>, МБДОУ детский сад «Тополек», расположенного по адресу: Иркутская область, Заларинский район, с. Владимир <адрес>, техническими сооружениями для движения пешеходов - тротуары (пешеходные дорожки) в соответствии с п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, то административные исковые требования прокурора Заларинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к Казенному учреждению Администрации Владимирского муниципального образования, Администрации муниципального образования «Заларинский район» об обязании Казенное учреждение Администрации Владимирского муниципального образования, Администрации муниципального образования «Заларинский район» устранить нарушения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения вблизи МБОУ «Владимирская СОШ», расположенного по адресу: Иркутская область, Заларинский район, с. Владимир <адрес>, МБДОУ детский сад «Тополек», расположенного по адресу: Иркутская область, Заларинский район, с. Владимир <адрес>: установить дорожные знаки 5.19.2 «Пешеходный переход», 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 в соответствии с п. п. 5.2.25, 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019; установить металлическое ограждение в зоне пешеходного перехода в соответствии с п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019; установить стационарное электрическое освещение в соответствии требованиям п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; оборудовать участок ул. Школьная в с. Владимир Заларинского района Иркутской области вблизи МБОУ «Владимирская СОШ», расположенного по адресу: Иркутская область, Заларинский район, с. Владимир <адрес>, МБДОУ детский сад «Тополек», расположенного по адресу: Иркутская область, Заларинский район, с. Владимир <адрес>, техническими сооружениями для движения пешеходов - тротуары (пешеходные дорожки) в соответствии с п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд, принимая во внимание характер и объем мероприятий, которые необходимо выполнить административному ответчику - устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, считает необходимым установить срок для исполнения возложенной на административного ответчика обязанности - в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом суд также считает необходимым разъяснить, что в порядке исполнения решения суда в соответствии со ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Заларинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Казенное учреждение Администрацию Владимирского муниципального образования, Администрацию муниципального образования «Заларинский район» в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения вблизи МБОУ «Владимирская СОШ», расположенного по адресу: Иркутская область, Заларинский район, с. Владимир <адрес>, МБДОУ детский сад «Тополек», расположенного по адресу: Иркутская область, Заларинский район, с. Владимир <адрес>:

- установить дорожные знаки 5.19.2 «Пешеходный переход», 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 в соответствии с п. п. 5.2.25, 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019;

- установить металлическое ограждение в зоне пешеходного перехода в соответствии с п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019;

- установить стационарное электрическое освещение в соответствии требованиям п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007;

- оборудовать участок ул. Школьная в с. Владимир Заларинского района Иркутской области вблизи МБОУ «Владимирская СОШ», расположенного по адресу: Иркутская область, Заларинский район, с. Владимир <адрес>, МБДОУ детский сад «Тополек», расположенного по адресу: Иркутская область, Заларинский район, с. Владимир <адрес>, техническими сооружениями для движения пешеходов - тротуары (пешеходные дорожки) в соответствии с п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Воищева

Решение суда в окончательно форме принято 28.02.2024.