Решение № 2-637/2017 2-637/2017~М-386/2017 М-386/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 2-637/2017

Дело № 2-637/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 марта 2017 года Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Гончаровой М.И.,

при секретаре Щербаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: АДРЕС в порядке приватизации. В обоснование исковых требований указано, что на основании договора найма жилого помещения в общежитии ФИО1 предоставлена квартира, расположенная по АДРЕС. При обращении в администрацию КГО с заявлением о приватизации спорной квартиры ФИО1 было отказано на том основании, что не представлены необходимые документы. Считает отказ в приватизации жилья незаконным, так как данное право у нее возникло и не использовано.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на иске настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации КГО ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку с истцом заключен договор найма жилого помещения в общежитии, а не социального найма, а жилые помещения специализированного жилищного фонда не могут быть приватизированы.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца, не явившегося в судебное заседание.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя и не связанных с лишением права владения и пользования.

В соответствии со ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор социального найма жилого помещения может быть заключен лишь в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования.

В силу ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся в числе иного жилые помещения в общежитиях.

Согласно ч. 3 ст. 92 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии со ст. 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

В соответствии с частью 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Согласно ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991 г. граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.

По смыслу Постановления Конституционного Суда от 11 апреля 2011 года по делу о проверке конституционности статьи 7 Вводного закона, она введена для защиты прав граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления.

Положения статьи 7 Вводного закона относятся к правоотношениям пользователей, проживавших в ведомственных общежитиях до передачи их в муниципалитет, поскольку дом истца передан в муниципальную собственность 2009 году, а договор найма жилого помещения с истицей заключен в 2012 году, положения статьи 7 N 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" к правоотношениям по данному делу не применяются.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, введение в законодательство нормы статьи 7 Вводного закона обусловлено задачей защиты прав граждан, проживающих в общежитиях, переданных или подлежащих передаче в муниципальную собственность от государственных или муниципальных предприятий (учреждений), на момент передачи выполняющих в отношении нанимателей функцию и наймодателя, и работодателя (Постановление от 11 апреля 2011 года N 4-П, определения от 03 июля 2007 года N 425-О-О, от 01 марта 2012 года N 390-О-О и N 391-О-О, от 24 декабря 2013 года N 2105-О, от 17 июля 2014 года N 1665-О, от 24 марта 2015 года N 573-О, от 16 июля 2015 года N 1517-О и др.).

Из положений статей 1, 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 следует, что право на приватизацию имеют лишь те граждане, которые занимают жилые помещения на условиях договора социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно разъяснениям п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из реестра муниципальной собственности, квартира АДРЕС передана в муниципальную собственность ДАТА на основании распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДАТА НОМЕР «О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации, в собственность муниципального образования «Копейский городской округ» (л.д. 26).

На основании распоряжения администрации Копейского городского округа Челябинской области НОМЕР от ДАТА ФИО1 предоставлена комната в общежитии по АДРЕС, общей площадью 16,6 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения, на период трудовых отношений с МЛПУЗ «Городская больница №1» (л.д. 22).

ДАТА между администрацией Копейского городского округа и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения в общежитии на жилое помещение, состоящее из одной комнаты, общей площадью 16,6 кв.м., расположенное по адресу: АДРЕС (л.д. 13).

Поскольку истцом не представлено в суд доказательств, подтверждающих его право на заключение с ним договора приватизации, дом, в котором расположена спорная квартира, перешел в муниципальную собственность в 2009 году, с истцом заключен договор найма жилого помещения в общежитии в 2012 году, спорное жилое помещение используется собственником в качестве общежития, находится в ведении ответчика, в связи с чем не имеется оснований для заключения с истцом договора приватизации на спорное жилое помещение, которое предоставлено ему временно на период работы и в качестве общежития.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Копейского городского округа о признании права собственности на квартиру, площадью 16,4 кв.м., жилой площадью 15,2 кв.м., расположенную по адресу: АДРЕС в порядке приватизации необходимо отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Копейского городского округа о признании права собственности на квартиру, площадью 16,4 кв.м., жилой площадью 15,2 кв.м., расположенную по адресу: АДРЕС в порядке приватизации отказать

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Копейский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: М.И. Гончарова