Решение № 2А-2521/2019 2А-2521/2019~М-3002/2019 М-3002/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2А-2521/2019

Дело № 2а-2521/2019

УИД: 23RS0058-01-2019-003910-94


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сочи 26 сентября 2019 года

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

Председательствующего Леошик Г.Д.

при секретаре Паниной А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Хостинского районного отдела судебных приставов г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2,, начальнику Хостинского районного отдела судебных приставов по г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Хостинский районный суд г.Сочи с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Хостинского РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2,, начальнику Хостинского РОСП по г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, УФССП по Краснодарскому краю, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Хостинского РОСП г.Сочи ФИО2,, выразившееся в нерассмотрении по существу обращений взыскателя ФИО1 от 21.09.2018г., 10.10.2018г., 10.06.2019г. в установленный законом срок, признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ФИО3 в нерассмотрении по существу обращений взыскателя ФИО1 от 10.06.2019.

Требования мотивированы тем, что 06.03.2006 постановлением судебного пристава-исполнителя Главного Управления ФССП по Свердловской области Ревдинского отдела ГУ ФССП по СО ФИО4 возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО5 на основании исполнительного документа в отношении ФИО5 на основании исполнительного документа – судебного приказа № от 31.10.2015 в пользу взыскателя ФИО1 на взыскание алиментов в размере ? от всех видов заработка до совершеннолетия ребенка. В связи с переездом должника из г.Ревда в г.Сочи, исполнительное производство передано для исполнения по месту жительства должника на основании постановления от 12.09.2017 года.

26.10.2017 судебным приставом-исполнителем Хостинского РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю принято к исполнению исполнительное производство от 29.03.2012 №, возбужденное на основании исполнительного документа от 31.10.2015 №. Административный истец неоднократно обращалась к судебному приставу с заявлениями о предоставлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства и принятых мерах в отношении должника. Однако судебным приставом никаких мер, направленных на взыскание задолженности принято не было. Алименты должник не выплачивает. ФИО1 обращалась 21.09.2018г., 10.10.2018г., 10.06.2019г. с требованиями принятия мер для исполнения судебного акта.

10.12.2018 года она подала повторную жалобу на бездействия судебного пристава-исполнителя старшему судебному приставу Хостинского РОСП УФССП и просила вынести постановление о расчете задолженности по алиментам, ограничить должника в праве пересечения границы РФ, ограничить право на управление транспортным средством, выявить имущество должника, привлечь у административной или уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов.

10.06.2019 года она подала аналогичную жалобу старшему судебному приставу. Однако ответ на жалобы не поступил.

Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава Хостинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю нарушают права административного истца и ее несовершеннолетнего сына.

Административный истец ФИО1, будучи извещена о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель УФССП России по Краснодарскому краю – ФИО2,, начальник Хостинского РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю, представитель УФССП России по Краснодарскому краю, будучи извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

ФИО5, будучи извещен о месте и времени рассмотрения дела по последнему известному месту жительства, в судебное заседание не явился.

В виду того, что все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, в судебное заседание не явились, суд принял решение рассмотреть административное дело в соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с частью 7 статьи 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса, то есть в порядке упрощенного (письменного) производства.

С учетом требований главы 33 КАС РФ административное дело рассматривается судом по имеющимся доказательствам, в отсутствие сторон, без проведения судебного заседания.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные ими доказательства, находит административные исковые требования подлежащим и удовлетворению частично.

Так, в соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 статьи 128 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Как видно из представленных в административное дело письменных доказательств, 06 марта 2006 года судебным приставом-исполнителем Ревдинского отдела ГУ ФССП по Свердловской области ФИО4 на основании исполнительного документа: судебного приказа № от 31.10.2005 года, выданным мировым судьей судебного участка №1 г.Ревда, было возбуждено исполнительное производство в отношении должника – ФИО5.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП УФССП России по Свердловской области от 12.09.2017 года, указанное исполнительное производство передано для исполнения по территориальной подсудности в Хостинский РОСП г.Сочи, по месту проживания должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Хостинского РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 от 26.10.2017 года принято к исполнению исполнительное производство, возбужденное на основании судебного приказа № от 31.10.2005 года в отношении должника ФИО5.

10.12.2018 года с целью получения информации о ходе исполнительного производства, взыскатель ФИО1 обратилась к старшему судебному приставу Хостинского РОСП г.Сочи УФССП по Краснодарскому краю с заявлением о предоставлении информации по вопросу принятия мер для исполнения требований исполнительного документа, что подтверждается представленной в материалы дела копией заявления.

Однако ФИО1 не представлены сведения, подтверждающие факт отправки данного заявления в адрес административного ответчика, и подтверждение получения последним указанного заявления.

Также ФИО1 не представлены сведения, подтверждающие ее обращение в адрес судебного пристава-исполнителя Хостинского РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю 21.09.2018, 10.10.2018. Представленные квитанции с почтовыми идентификаторами подтверждают факт отправки корреспонденции в адрес старшего судебного пристава ФИО7, однако суд лишен возможности установить, какая именно корреспонденция была направлена.

В связи с указанным, поскольку административным истцом не представлены надлежащие доказательства, подтверждающие законность заявленных ею требований, требовании я в части оспаривания бездействия судебного пристава Хостинского РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю, выраженного в нерассмотрении обращений от 21.09.2018, 10.10.2018, удовлетворению не подлежат.

Также ФИО1 обращалась в адрес Хостинского РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю 10.06.2019 года с заявлением об устранении нарушений прав взыскателя по исполнительном производству и принятии мер, направленных на взыскание задолженности с должника. Указанное подтверждается представленной в материалы дела копией заявления и кассовым чеком об отправке 10.06.2019.

Административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

В данном конкретном случае установленный процессуальный срок административным истцом не пропущен, так как административный истец неоднократно обращался в Хостинский РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю по вопросу предоставления информации, и в очередной раз не получив запрашиваемой информации, обратился в суд, что само по себе законно и обоснованно.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования (статья 12 Федерального закона "О судебных приставах").

Статьей 13 Федерального закона "О судебных приставах" предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 8 Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Порядок рассмотрения таких обращений Службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 N 682).

В соответствии с пунктом 3.3.3.9 Инструкции по делопроизводству служебную переписку составляют различные виды официальных документов информационно-справочного характера, используемых Службой для обмена информацией о деятельности с другими органами власти, организациями и гражданами.

Информационный обмен с помощью переписки следует использовать только в том случае, когда затруднен или невозможен иной способ обмена мнениями (телефонный разговор, личная встреча и др.).

Ответы на обращения граждан оформляются служебным письмом.

Таким образом, административный истец обращаясь в службу судебных приставов-исполнителей, рассчитывало на своевременное рассмотрение должностным лицом своего обращения и получение от него в соответствии с законом ответа.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, административный истец указал, что ею не был получен ответ на его обращение. Доказательств иного административным ответчиком не представлено.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что данное бездействие должностных лиц Хостинского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю привело к нарушению прав административного истца, так как из представленного исполнительного производства суд усматривает, что имеются нарушения требований Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федерального Закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 N 682) со стороны административных ответчиков, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.ст. 226-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Хостинского районного отдела судебных приставов г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2,, начальнику Хостинского районного отдела судебных приставов по г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела — старшего судебного пристава Хостинского районного отдела службы судебных приставов города Сочи Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, выразившееся в отсутствие надлежащего контроля за правильным и своевременным рассмотрением обращения от 10 июня 2019 года.

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Хостинский районный суд г.Сочи в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Хостинского районного суда г.Сочи Г.Д. Леошик

На момент опубликования не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО: СУДЬЯ: