Решение № 2-1743/2020 2-1743/2020~М-1005/2020 М-1005/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-1743/2020

2-1743/2020

2.095

16RS0№---10


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 июля 2020 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Нуруллиной Л.М.,

при секретаре судебного заседания Садыковой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование своих требований истец указал, что 16 ноября 2017 года приказом Министерства обороны РФ по личному составу --- истец был награжден медалью «За укрепление боевого содружества».

8 декабря 2017 года истец обратился в отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Авиастроительном и Ново-Савиновском районах г. Казани для рассмотрения вопроса о присвоении ему звания «Ветеран труда».

11 декабря 2017 года отдел социальной защиты Министерства груда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Авиастроительном и Ново-Савиновском районах г. Казани вынес решение за № 31 об отказе в приеме документов на присвоение звания «Ветеран труда».

Основанием для отказа послужил тот факт, что с 1 июля 2016 года вступила в силу новая редакция статьи 7 Федерального закона «О ветеранах».

Кроме того, на дату подачи заявления в справочно-правовых системах «Консультант плюс», «Гарант» отсутствовали нормативно-правовые акты об учреждении ведомственных наград Министерства обороны Российской Федерации, которые являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда», в связи с чем, определить является ли медаль «За укрепление боевого содружества» Министерства обороны РФ, врученная 16.10.2017г., основанием для присвоения звания «Ветеран труда» не представилось возможным.

Истец указывает, что необоснованный и незаконный отказ в приеме документов отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Авиастроительном и Ново-Савиновском районах г. Казани повлек нарушение его гарантированных Конституцией РФ прав на социальное обеспечение по возрасту.

Согласно Указу Президента РФ от 16 августа 2004 г. №1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации" руководство деятельностью Министерства обороны Российской Федерации осуществляет Президент Российской Федерации,

Таким образом, на Министерство обороны не распространяется порядок, утвержденный Правительством Российской Федерации об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда".

Указывает, что на момент его обращения действовало Положение о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденное приказом Министра обороны РФ от 22.01.2008г. №30 «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ», в п.3 которого указывается, что ведомственным знаком отличия являются медали Министерства обороны РФ и другие знаки отличия Вооруженных сил РФ, в положении о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

Считает, что отказом в приеме документов на присвоение звания «Ветеран труда» отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Авиастроительном и Ново-Савиновском районах г. Казани нарушил его права и законные интересы.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил признать решение отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Авиастроительном и Ново-Савиновском районах г. Казани №31 от 11 декабря 2017 года незаконным, восстановить нарушенные права и законные интересы, обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан присвоить ему звание «Ветеран труда.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала по изложенным выше доводам.

Представитель ответчика - Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и отзыв на исковое заявление, просила в иске отказать.

Выслушав представителя истца, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В судебном заседании установлено, что приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 октября 2017 года №687 монтажник электрооборудования ФИО1 награжден медалью «За укрепление боевого содружества» по Публичному акционерному обществу «Туполев». Истец имеет трудовой стаж 36 лет 11 месяцев 7 дней, что подтверждается трудовой книжкой.

Истец 8 декабря 2017 года обратился в отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Авиастроительном и Ново-Савиновском районах города Казани о присвоении ему звания «Ветеран труда».

При этом решением №31 от 11 декабря 2017 года отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Авиастроительном и Ново-Савиновском районах города Казани истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», с указанием на то, что согласно Постановлению №578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» федеральные органы исполнительной власти вправе учредить только один знак отличия, который будет являться видом награждения федеральным органом исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасле экономики). Каждый федеральный орган исполнительной власти должен самостоятельно определить какой вид знака отличия будет являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Также указано, что на дату заявления истца в справочно-правовых системах «Консультант плюс», «Гарант» отсутствуют нормативно-правовые акты об учреждении ведомственных наград Министерства обороны Российской Федерации, которые являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда», в связи с чем, нельзя определить является ли медаль «За укрепление боевого содружества» Министерства обороны РФ, врученная 16 октября 2017 года, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» (л.д.24-25).

Однако, данный отказ суд считает неправомерным по следующим основаниям.

В силу статьи 7 Федерального закона №5 от 12 января 1995 года «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального Закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1.1. статьи 7 Федерального закона №5 от 12 января 1995 года «О ветеранах» Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 1 Закона Республики Татарстан от 30 июня 2011 года №33-ЗРТ «О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (служб;-) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Под ведомственными знаками отличия, дающими право на присвоение звания "Ветеран труда", в настоящем Законе понимаются ведомственные награды за заслуги в труде (служое) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), учрежденные федеральными органами исполнительной власти, иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями, и награждение которыми осуществлялось в порядке, установленном указанными органами и организациями.

Согласно Приказу Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 29 июня 2012 года №481 «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан установлен перечень знаков отличия в труде для получения звания «Ветеран труда», где также указана медаль «За укрепление боевого содружества» Министерства обороны Российской Федерации (в редакции от 25.06.2015 г).

Указом Президента РФ от №636 от 21 мая 2012 года «О структуре федеральных органов исполнительной власти» установлено, что Министерство обороны Российской Федерации относится к федеральным органам исполнительной власти, руководство которыми осуществляет Президент Российской Федерации.

Таким образом, при решении вопроса о том, относится ли тот или иной знак отличия к числу знаков, награждение которыми дает право на присвоение звания «Ветеран труда», следует руководствоваться соответствующими ведомственными актами Министерства обороны РФ.

По данному вопросу на момент обращения истца действовало «Положение о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации», утвержденное приказом Министра обороны РФ №30 от 22 января 2008 года, в пункте 3 которого указывается, что ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

Таким образом, делая вывод о принадлежности медали Министерства обороны Российской Федерации «За укрепление боевого содружества» ведомственным знакам отличия, дающим право на получение звания «Ветеран труда», суд руководствуется Приказом Министра обороны РФ от 05 марта 2009 года №85 «Об учреждении медалей Министерства обороны Российской Федерации «За отличие в военной службе «и «За укрепление боевого содружества», согласно которому медаль Министерства обороны Российской Федерации «За укрепление боевого содружества» является ведомственным знаком отличия, а значит, как на это указывает ч.1 ст.7 ФЗ «О ветеранах» и Закон Республики Татарстан от 30 июня 2011 года №33-ЗРТ, ее присвоение дает право на получение звания «Ветеран труда».

Таким образом исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчика о том, что в настоящее время действует приказ Министерства обороны РФ от 14.12.2017 года №777, в соответствии с которым ведомственным знаком отличия медаль «За укрепление боевого содружества» не предусмотрена суд считает не состоятельными, поскольку на момент обращения истца действовал вышеуказанный приказ Министра обороны РФ от 05.03.2009 №85.

Также не состоятелен довод ответчика о том, что в справочно-правовых системах «Консультант плюс» и «Гарант» отсутствуют нормативно-правовые акты об учреждении ведомственных наград Министерства обороны РФ, в связи с чем, нельзя определить является ли медаль основанием для присвоения звания Ветеран труда», поскольку данные справочно-правовые системы являются не единственными официальными источниками, где публикуются законы и нормативно-правовые акты различных ведомств, и у Министерства имелась реальная возможность получить данные из иных официальных источников.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать решение отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Авиастроительном и Ново-Савиновском районах города Казани №31 от 11 декабря 2017 года незаконным.

Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ново-Савиновский районный суд города Казани.

Судья Л.М. Нуруллина