Решение № 2-1192/2017 2-131/2018 2-131/2018 (2-1192/2017;) ~ М-1143/2017 М-1143/2017 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2-1192/2017

Дело № 2-131/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2018 года г. Лебедянь Липецкой области

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Ростовой Н. В.,

при секретаре Кузнецовой Е. А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФ по <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО9 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> об отмене решения об отказе в назначении пенсии и признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> об отмене решения об отказе в назначении пенсии и признании права на досрочное назначение пенсии.

Свои требования обосновывает тем, что решением Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему было оказано в назначении государственной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого периода проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом по причине отсутствия документов, а именно приказов за ДД.ММ.ГГГГ <адрес> филиала АООТ «<данные изъяты>» о ежегодном дополнительном оплачиваемом отпуске, предоставляемом гражданам работающим в зоне Чернобыльской АЭС. Вместе с тем, в период с ДД.ММ.ГГГГ г. он работал в Данковском филиале ОАО «<данные изъяты>» в должности дорожного рабочего. В ДД.ММ.ГГГГ <адрес> филиал АООТ «<данные изъяты>» был преобразован в Данковский филиал АООТ «<данные изъяты>» и уволился ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. Кроме того проживал с ДД.ММ.ГГГГ г. с супругой ФИО3 в её квартире по адресу: <адрес>. Полагал, что имеет право на назначении государственной пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО4 в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом, причина не явки суду неизвестна.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, привела те же доводы, которые указаны в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в <адрес> ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска ввиду отсутствия документального подтверждения проживания или работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ г.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пп. 3, 5-10 п. 1 ст. 10 указанного ФЗ № 166-от 15 декабря 2001 года, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 1244-1 ФЗ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действие настоящего закона распространяется на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:

из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан;на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 м3в (0,1 бэр); на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цензием-137 превышает 1 Ки/км2. Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет. Согласно данному Перечню, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобылькой АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст. 34 вышеназванного Федерального закона, гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобылькой АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р город Данков был включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, с льготным социально-экономическим статусом.

Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582, г. Данков Липецкой области был исключен из данного Перечня с 01 февраля 1998 года.

Согласно определению Верховного Суда РФ от 19 августа 2005 года № 29-В05-7, нераспространение ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на граждан, проживавших на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, а на момент обращения за назначением пенсии выехавших с такой территории либо проживающих в населенном пункте, исключенном из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нарушает право граждан на возмещение вреда, причиненного им проживанием в экологически неблагоприятной среде.

Это обстоятельство вытекает из определения Верховного Суда РФ от 19 августа 2005 года № 29-В05-7, согласно которому нераспространение ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на граждан, проживавших на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, а на момент обращения за назначением пенсии выехавших с такой территории либо проживающих в населенном пункте, исключенном из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нарушает право граждан на возмещение вреда, причиненного им проживанием в экологически неблагоприятной среде.

Кроме того, такую же позицию занял и Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 11 июля 2006 года № 403-О «По жалобам граждан ФИО5, ФИО6, и других на нарушение их конституционных прав положениями части первой статей 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пункта 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», где сказано, что данные Законы по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которого был изменен Правительством Российской Федерации и для граждан, выехавших с территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, на территорию, не относящуюся к зараженной. Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 отказано в назначении государственной пенсии по старости в соответствии с п. п. 7 п. 1 ст. 10 ФЗ от 15 декабря 2001 г. № 166-Фз «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с применением ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» из-за отсутствия необходимого периода проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из архивной справки архивного отдела администрации Данковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в документах архивного фонда Данковского филиала АООТ «<данные изъяты>» в делах «Лицевые счета работников рабочих и служащих» значится ФИО4

В трудовой книжке на имя ФИО4 имеется запись о работе истца в Данковском заводе ЖБИ 6 треста «Железобетон» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Данковском АООТ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из копий лицевых счетом ФИО4 за указанные периоды работы, выполнение трудовых обязанностей предполагал разъездной характер работ, в связи с чем сделать достоверный вывод о конкретном месте работы у суда не имеется.

Доказательств в подтверждение факта проживания по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ года, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено. Как следует из копии паспорта ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ он числится зарегистрированным в <адрес>.

Иных документов, подтверждающих факт проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом за другие периоды ФИО4 не представил.

Период работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом составил 6 месяцев 15 дней, что не дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста.

С учетом изложенного, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. 194, 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 ФИО10 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> об отмене решения об отказе в назначении пенсии и признании права на досрочное назначение пенсии по старости за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом со дня обращения ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Лебедянский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Н. В. Ростова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.