Постановление № 5-2592/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 5-2592/2020

34RS0002-01-2020-008889-88 Дело №5-2592/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 30 октября 2020 года

Судья Дзержинского районного суда <адрес> Гринченко Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг., составленному старшим консультантом отдела лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса <адрес> ФИО2, индивидуальному предпринимателю ФИО1 вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГг. в 11 часов 29 минут в ходе проведения мероприятия по выявлению нарушений правил поведения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории <адрес> на предмет соблюдения хозяйствующими субъектами Постановления <адрес> от 15.03.2020г. №, на основании утвержденного плана мероприятий по выявлению нарушений правил поведения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории <адрес>, в торговом павильоне «Блин Берри», принадлежащем ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, бульвар 30-летия Победы, <адрес>, находящемся в торгово-развлекательном комплексе «Парк-Хаус», зафиксирован факт обслуживания сотрудниками посетителей (граждан), которые не используют средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки и иные изделия, их заменяющие).

Своими действиями ИП ФИО1 нарушены требования п.6, п.15.2 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался по адресу регистрации, судебное извещение возвращено в суд за истечением срока хранения.

Должностное лицо, составившее административный протокол - старший консультант отдела лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 данного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее – Правила).

Пунктом 1 Правил, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу подпункта «б» пункта 6 статьи 4.1, пунктов «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 данного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы <адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (далее - постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) (в редакции от ДД.ММ.ГГГГг. №), на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы <адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Пунктом 6 данного Постановления (действующего на момент совершения вменяемого административного правонарушения 02.08.2020г.) установлена персональная ответственность руководителей организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории <адрес> и являющихся работодателями, за исполнение требований, установленных настоящим постановлением, а также за соблюдение требований, установленных настоящим постановлением, работниками, привлекаемыми ими к трудовой деятельности, в период действия режима повышенной готовности.

Согласно пункту 15 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрена обязанность для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги общественного питания на вынос, а также осуществляющим розничную торговлю, которая не приостановлена в соответствии с абзацем третьим настоящего подпункта, а также осуществляющим деятельность по ремонту и (или) изготовлению мебели, по ремонту и (или) пошиву обуви, оказывающим услуги по прокату, крашению одежды, по ремонту и (или) пошиву одежды, не допускать обслуживания граждан, которые не используют средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки или иные изделия, их заменяющие).

Как следует из протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 29 минут, в нарушение пункта 15.2 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, при осмотре павильона «Блин Берри», расположенном по адресу: <адрес>, бульвар 30-летия Победы, <адрес> был зафиксирован факт осуществления сотрудниками ИП ФИО1 обслуживания посетителей (граждан), которые не используют средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки и иные изделия, их заменяющие).

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1).

В качестве доказательств, подтверждающих состав административного правонарушения должностным лицом Комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса <адрес> представлены: протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей; копия договора аренды №№ от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между ООО «Манхэттен Девелопмент»; видеоматериал на СД-диске.

В соответствии с ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Вместе с тем, как следует из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ., ИП ФИО1 при составлении данного процессуального документа не присутствовал.

Сведений о вручении либо о направлении копии протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов ИП ФИО1, как того требует ч.6 ст. 27.8 КоАП РФ, материалы административного дела также не содержат.

При таком положении, имеющийся в материалах дела протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГг., в силу требований ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не может быть признан надлежащим доказательством по делу, поскольку составлен с нарушениями закона.

Применение киносъемки, как способа фиксации доказательств, предусмотрено ч. 3 ст. 27.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, представленная административным органом видеозапись вышеуказанным требованиям не соответствует, поскольку осмотр принадлежащего ИП ФИО1 павильона был проведен с нарушением ч.2 ст.27.8 КоАП РФ. Кроме того, видеозапись не содержит сведений о дате, месте и времени её производства, в связи с чем также не может отвечать требованиям, предъявляемым к документам, предусмотренным в качестве доказательств, согласно ст.26.7 КоАП РФ.

Несоблюдение административным органом требований законодательства влечет невозможность их использования в подтверждение совершения ИП ФИО1 вменяемого правонарушения.

Составленный должностным лицом на основании вышеперечисленных материалах протокол об административном правонарушении, по существу не подтвержден никакими объективными данными, а, следовательно также не может быть принят в качестве доказательства по делу.

Следовательно, достаточных доказательств вины ИП ФИО1 в совершении противоправных действий, связанных с нарушением им требований правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утвержденных Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №, как и наличия в его действиях признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в ходе производства по делу об административном правонарушении должностным лицом административного органа добыто не было, и судье й не установлено.

В силу положений ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, вина ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела, не нашла своего подтверждения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Исходя из вышеизложенного, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО3 подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.29.7-29.9 КоАП РФ, судья

Постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления через Дзержинский районный суд <адрес> или в вышестоящий суд.

Судья Е.В. Гринченко