Решение № 2А-2382/2018 2А-2382/2018~М-2253/2018 М-2253/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2А-2382/2018

Дело № 2а-2382/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Озаевой О.В.,

при секретаре Лесиной А.И.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда Костенко Н.В., представителя административного ответчика по доверенности ФИО1,

«22» октября 2018 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры, действующей в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Красноармейского района г. Волгограда о признании незаконным бездействия по ликвидации несанкционированных свалок на территории Красноармейского района г. Волгограда и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры обратился в суд с административным иском к Администрации Красноармейского района г. Волгограда о ликвидации несанкционированных свалок на территории Красноармейского района г. Волгограда и возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что в рамках проведенного осмотра на территории Красноармейского района г. Волгограда выявлены следующие несанкционированные места размещения отходов:

- на территории земельного участка, расположенного в районе частных домовладений (пос. Верхняя Сарепта) на пересечении ул. Зеленоградская и ул. Лисичанская, перед оврагом и на его склоне (координаты: 48.5348, 44.4601), на площади 80 кв.м., общим объемом 20 куб.м, (бой строительного кирпича, обрезь натуральной чистой древесины, отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок, отходы шифера кровельного);

- на территории земельного участка, расположенного в районе частных домовладений (пос. Верхняя Сарепта) по улицам Островная и Медногорская, на склоне оврага (координаты: 48.5343, 44.4593), на площади 100 кв.м., общим объемом 40 куб.м, (отходы упаковочного картона незагрязненные, отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные, отходы из целлофана незагрязненные, обрезь натуральной чистой древесины, отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок);

- на территории земельного участка, расположенного по ул. Клавы ФИО2, на склоне оврага и на его противоположной стороне (координаты 48.5337, 44.2733), на площади 120 кв.м., общим объемом 25 куб.м, (отходы из целлофана незагрязненные, обрезь натуральной чистой древесины, отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок, отходы старой мебели);

- на территории земельного участка, расположенного в районе домовладения № 313 по ул. Клавы ФИО2, на склонах четырех оврагов (координаты 48.3201, 44.2732,6), на площади 60 кв.м., общим объемом 15 куб.м, (отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок отходы цемента в кусковой форме, обрезь деревьев);

- на территории земельного участка, расположенного напротив дома № 23 по ул. ФИО3 (координаты 48.5212,5, 44.4837,5), на площади 260 кв.м., общим объемом 20 куб.м, (обрезь ветвей деревьев, отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок, отходы бытовые, упакованные в полиэтиленовые мешки);

- на территории земельного участка, расположенного на подъеме дороги по ул. Куйбышева на ГУП ВСХП «Заря» (координаты 48.5126, 44.4837,5), на площади 600 кв.м., общим объемом 140 куб.м, (продукция из натуральной древесины, утратившая потребительские свойства, незагрязненная, отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок, отходы от ремонта помещений, обрезь ветвей деревьев);

- на территории земельного участка, расположенного в конце подъема дороги по ул. Дачная, окраина четвертого сектора (пос. «Верхняя Судоверфь»), за грунтовой дорогой (координаты 45.5108, 44.49921), на площади 60 кв.м., общим объемом 20 куб.м, (твердые бытовые отходы, обрезь ветвей деревьев);

- на территории земельного участка, расположенного в районе кладбища пос. Верхняя Судоверфь, выше ул. Бутлерова (координаты 45.5099, 44.5018), на площади 20 кв.м., общим объемом 20 куб.м, (отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев, отходы полиэтиленовой тары незагрязненной, обрезь ветвей деревьев);

- на территории земельного участка, расположенного по ул. Морская, 78, рядом с металлическими гаражами (координаты 48.5086,7, 44.5159), на площади 80 кв.м., общим объемом 20 куб.м, (обрезь натуральной чистой древесины, отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок, отходы полиэтиленовой тары незагрязненной);

- на территории земельного участка, расположенного в районе частных домовладений по ул. Дальняя, напротив д. № 12 (координаты 48.5086,7, 44.5159), на площади 60 кв.м., общим объемом 30 куб.м, (обрезь ветвей деревьев, ботва от корнеплодов, строительные отходы от ремонта помещений);

- на территории земельного участка, расположенного выше ГСК № 11, в непосредственной близости от эл. подстанции (координаты 48.3024, 44.5292), на площади 20 кв.м., общим объемом 8 куб.м, (обрезь деревьев, древесные отходы от сноса и разборки зданий);

- на территории земельного участка, расположенного напротив дома № 19 по ул Новоаненская (координаты 48.3024, 44.3238,8), на площади 40 кв.м., общим объемом 20 куб.м, (твердые бытовые отходы, обрезь ветвей деревьев);

- на территории земельного участка, расположенного на северо-восточной стороне пос. Соляной, на склоне оврага (координаты 48.4438, 44.4318), на площади 30 кв.м., общим объемом 30 куб.м, (отходы упаковочного картона незагрязненные, отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные, отходы продукции из целлофана незагрязненные, отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок);

- на территории земельного участка, расположенного между ограждением ВСПКЗ и населенным пунктом по ул. Шпалозаводская, по направлению от угла ограждения к р. Волга (координаты 48.5303, 44.5896), на площади 120 кв.м., общим объемом 24 куб.м, (твердые бытовые отходы, обрезь ветвей деревьев, ботва от корнеплодов);

- на территории земельного участка, расположенного по ул. Джека Лондона, напротив бывшего завода шпалопропитки (координаты 48.5302, 44.5971), на площади 56 кв.м., общим объемом 50 куб.м, (твердые бытовые отходы, обрезь ветвей деревьев, строительные отходы, отходы гофрокартона);

- на территории земельного участка, расположенного в районе пос. Татьянка-1, не доезжая до центрального въезда на территорию ООО «Эмпикс» (координаты 48.5376, 44.5971), на площади 24 кв.м., общим объемом 20 куб.м, (обрезь натуральной чистой древесины, обрезь ветвей деревьев);

- на территории земельного участка, перед въездом на территорию бывшего мачтозавода (координаты 48.5368, 44.6092), на площади 50 кв.м., общим объемом 20 куб.м, (твердые бытовые отходы, строительные отходы, отходы упаковочного картона и пленки, покрышки автомобильные);

- на территории земельного участка, расположенного в районе бывшего мачтозавода (координаты 48.5405, 44.6064), на площади 34 кв.м., общим объемом 16 куб.м, (отходы изолированных проводов и кабелей, твердые бытовые отходы, строительные отходы);

- на территории земельного участка, расположенного в районе асфальтированной дороги, ведущей к ул. Вилянская, между базой ООО «Контак-ПлодОвощ» и АЗС № 54 ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт» (координаты 48.5343, 44.6056,7), на площади 32 кв.м., общим объемом 16 куб.м, (лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий, отзоды грунта при проведении землеройных работ, покрышки автомобильные, твердые бытовые отходы);

- на территории земельного участка, расположенного в районе пос. Татьянка, на удалении 50 м от МОУ СОШ № 11 (координаты 48.5253, 44.6231), на площади 480 кв.м., общим объемом 120 куб.м, (ботва от корнеплодов, обрезь ветвей древесины, строительные отходы, твердые бытовые отходы);

- на территории земельного участка, расположенного напротив домов № 3 и № 5 по ул. Удмуртская (координаты 48.5253, 44.5869), на площади 24 кв.м., общим объемом 10 куб.м, (обрезь ветвей древесины);

- на территории земельного участка, расположенного в районе дома № 28 по ул. Гремячинская, по направлению к керамическому заводу, вдоль грунтовой дороги (координаты 48.5171, 44.5920), на площади 80 кв.м., общим объемом 16 куб.м, (твердые бытовые отходы, обрезь ветвей деревьев);

- на территории земельного участка, расположенного в районе ул. Галилея, между жилой зоной частного сектора и промышленной зоной, в непосредственной близости от расположения контейнерных площадок (координаты 48.4931, 44.5737), на площади 140 кв.м., общим объемом 200 куб.м, (твердые бытовые отходы, листва деревьев, обрезь ветвей деревьев);

- на территории земельного участка, расположенного между домом по ул. Копецкого, 1а и детским садом № 56 (координаты 48.5130,5, 44.5737), на площади 36 кв.м., общим объемом 16 куб.м, (твердые бытовые отходы, листва деревьев, обрезь ветвей деревьев);

- на территории земельного участка, расположенного в бывшем парке им. Гагарина (координаты 48.5084, 44.5935), на площади 120 кв.м., общим объемом 16 куб.м, (ботва от корнеплодов, грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, не загрязненный опасными веществами, отходы полиэтиленовой тары незагрязненной, шины пневматические автомобильные отработанные, тара стеклянная незагрязненная, мусор строительный).

Данные обстоятельства явились поводом для обращения в суд с требованиями об обязании ответчика принять меры к ликвидации несанкционированных свалок мусора расположенных на территории Красноармейского района г. Волгограда.

В судебном заседании помощник прокурора Костенко Н.В. заявленные требования, с учетом их уточнения, поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, пояснив, что до настоящего времени ответчиком меры по организации ликвидации несанкционированных свалок мусора на земельных участках, расположенных на территории Красноармейского района г. Волгограда, не приняты.

Представитель ответчика - Администрации Красноармейского района г. Волгограда по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что к полномочиям органов местного самоуправления, в том числе администрации Красноармейского района г. Волгограда, не относится деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. При этом, ни в акте о проведении мероприятий по проверке соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, ни в административном иске и иных материалах не содержится сведений о принадлежности обследуемых земельных участков, что также не позволяет сделать вывод об ответственности администрации Красноармейского района г. Волгограда за несвоевременное выполнение мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок на указанных в иске территориях. Кроме того, на территории Волгограда действует Порядок, регламентирующий деятельность по выявлению и ликвидации несанкционированных свалок, в которой участвуют различные структурные подразделения администрации Волгограда, и который не предполагает незамедлительную ликвидацию свалок администрацией района, являющейся одним из возможных заказчиков. По указанным основаниям просил в иске отказать.

Представитель третьего лица - Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области в судебное заседание не явился, представив суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора Костенко Н.В., представителя ответчика по доверенности ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

На основании статьи 3 указанного Закона хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к вопросам местного значения городского округа.

В судебном заседании установлено, что в рамках проведенного осмотра на территории Красноармейского района г. Волгограда выявлены следующие несанкционированные места размещения отходов:

- на территории земельного участка, расположенного в районе частных домовладений (пос. Верхняя Сарепта) на пересечении ул. Зеленоградская и ул. Лисичанская, перед оврагом и на его склоне (координаты: 48.5348, 44.4601), на площади 80 кв.м., общим объемом 20 куб.м, (бой строительного кирпича, обрезь натуральной чистой древесины, отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок, отходы шифера кровельного);

- на территории земельного участка, расположенного в районе частных домовладений (пос. Верхняя Сарепта) по улицам Островная и Медногорская, на склоне оврага (координаты: 48.5343, 44.4593), на площади 100 кв.м., общим объемом 40 куб.м, (отходы упаковочного картона незагрязненные, отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные, отходы из целлофана незагрязненные, обрезь натуральной чистой древесины, отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок);

- на территории земельного участка, расположенного по ул. Клавы ФИО2, на склоне оврага и на его противоположной стороне (координаты 48.5337, 44.2733), на площади 120 кв.м., общим объемом 25 куб.м, (отходы из целлофана незагрязненные, обрезь натуральной чистой древесины, отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок, отходы старой мебели);

- на территории земельного участка, расположенного в районе домовладения № 313 по ул. Клавы ФИО2, на склонах четырех оврагов (координаты 48.3201, 44.2732,6), на площади 60 кв.м., общим объемом 15 куб.м, (отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок отходы цемента в кусковой форме, обрезь деревьев);

- на территории земельного участка, расположенного напротив дома № 23 по ул. ФИО3 (координаты 48.5212,5, 44.4837,5), на площади 260 кв.м., общим объемом 20 куб.м, (обрезь ветвей деревьев, отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок, отходы бытовые, упакованные в полиэтиленовые мешки);

- на территории земельного участка, расположенного на подъеме дороги по ул. Куйбышева на ГУП ВСХП «Заря» (координаты 48.5126, 44.4837,5), на площади 600 кв.м., общим объемом 140 куб.м, (продукция из натуральной древесины, утратившая потребительские свойства, незагрязненная, отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок, отходы от ремонта помещений, обрезь ветвей деревьев);

- на территории земельного участка, расположенного в конце подъема дороги по ул. Дачная, окраина четвертого сектора (пос. «Верхняя Судоверфь»), за грунтовой дорогой (координаты 45.5108, 44.49921), на площади 60 кв.м., общим объемом 20 куб.м, (твердые бытовые отходы, обрезь ветвей деревьев);

- на территории земельного участка, расположенного в районе кладбища пос. Верхняя Судоверфь, выше ул. Бутлерова (координаты 45.5099, 44.5018), на площади 20 кв.м., общим объемом 20 куб.м, (отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев, отходы полиэтиленовой тары незагрязненной, обрезь ветвей деревьев);

- на территории земельного участка, расположенного по ул. Морская, 78, рядом с металлическими гаражами (координаты 48.5086,7, 44.5159), на площади 80 кв.м., общим объемом 20 куб.м, (обрезь натуральной чистой древесины, отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок, отходы полиэтиленовой тары незагрязненной);

- на территории земельного участка, расположенного в районе частных домовладений по ул. Дальняя, напротив д. № 12 (координаты 48.5086,7, 44.5159), на площади 60 кв.м., общим объемом 30 куб.м, (обрезь ветвей деревьев, ботва от корнеплодов, строительные отходы от ремонта помещений);

- на территории земельного участка, расположенного выше ГСК № 11, в непосредственной близости от эл. подстанции (координаты 48.3024, 44.5292), на площади 20 кв.м., общим объемом 8 куб.м, (обрезь деревьев, древесные отходы от сноса и разборки зданий);

- на территории земельного участка, расположенного напротив дома № 19 по ул Новоаненская (координаты 48.3024, 44.3238,8), на площади 40 кв.м., общим объемом 20 куб.м, (твердые бытовые отходы, обрезь ветвей деревьев);

- на территории земельного участка, расположенного на северо-восточной стороне пос. Соляной, на склоне оврага (координаты 48.4438, 44.4318), на площади 30 кв.м., общим объемом 30 куб.м, (отходы упаковочного картона незагрязненные, отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные, отходы продукции из целлофана незагрязненные, отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок);

- на территории земельного участка, расположенного между ограждением ВСПКЗ и населенным пунктом по ул. Шпалозаводская, по направлению от угла ограждения к р. Волга (координаты 48.5303, 44.5896), на площади 120 кв.м., общим объемом 24 куб.м, (твердые бытовые отходы, обрезь ветвей деревьев, ботва от корнеплодов);

- на территории земельного участка, расположенного по ул. Джека Лондона, напротив бывшего завода шпалопропитки (координаты 48.5302, 44.5971), на площади 56 кв.м., общим объемом 50 куб.м, (твердые бытовые отходы, обрезь ветвей деревьев, строительные отходы, отходы гофрокартона);

- на территории земельного участка, расположенного в районе пос. Татьянка-1, не доезжая до центрального въезда на территорию ООО «Эмпикс» (координаты 48.5376, 44.5971), на площади 24 кв.м., общим объемом 20 куб.м, (обрезь натуральной чистой древесины, обрезь ветвей деревьев);

- на территории земельного участка, перед въездом на территорию бывшего мачтозавода (координаты 48.5368, 44.6092), на площади 50 кв.м., общим объемом 20 куб.м, (твердые бытовые отходы, строительные отходы, отходы упаковочного картона и пленки, покрышки автомобильные);

- на территории земельного участка, расположенного в районе бывшего мачтозавода (координаты 48.5405, 44.6064), на площади 34 кв.м., общим объемом 16 куб.м, (отходы изолированных проводов и кабелей, твердые бытовые отходы, строительные отходы);

- на территории земельного участка, расположенного в районе асфальтированной дороги, ведущей к ул. Вилянская, между базой ООО «Контак-ПлодОвощ» и АЗС № 54 ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт» (координаты 48.5343, 44.6056,7), на площади 32 кв.м., общим объемом 16 куб.м, (лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий, отзоды грунта при проведении землеройных работ, покрышки автомобильные, твердые бытовые отходы);

- на территории земельного участка, расположенного в районе пос. Татьянка, на удалении 50 м от МОУ СОШ № 11 (координаты 48.5253, 44.6231), на площади 480 кв.м., общим объемом 120 куб.м, (ботва от корнеплодов, обрезь ветвей древесины, строительные отходы, твердые бытовые отходы);

- на территории земельного участка, расположенного напротив домов № 3 и № 5 по ул. Удмуртская (координаты 48.5253, 44.5869), на площади 24 кв.м., общим объемом 10 куб.м, (обрезь ветвей древесины);

- на территории земельного участка, расположенного в районе дома № 28 по ул. Гремячинская, по направлению к керамическому заводу, вдоль грунтовой дороги (координаты 48.5171, 44.5920), на площади 80 кв.м., общим объемом 16 куб.м, (твердые бытовые отходы, обрезь ветвей деревьев);

- на территории земельного участка, расположенного в районе ул. Галилея, между жилой зоной частного сектора и промышленной зоной, в непосредственной близости от расположения контейнерных площадок (координаты 48.4931, 44.5737), на площади 140 кв.м., общим объемом 200 куб.м, (твердые бытовые отходы, листва деревьев, обрезь ветвей деревьев);

- на территории земельного участка, расположенного между домом по ул. Копецкого, 1а и детским садом № 56 (координаты 48.5130,5, 44.5737), на площади 36 кв.м., общим объемом 16 куб.м, (твердые бытовые отходы, листва деревьев, обрезь ветвей деревьев);

- на территории земельного участка, расположенного в бывшем парке им. Гагарина (координаты 48.5084, 44.5935), на площади 120 кв.м., общим объемом 16 куб.м, (ботва от корнеплодов, грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, не загрязненный опасными веществами, отходы полиэтиленовой тары незагрязненной, шины пневматические автомобильные отработанные, тара стеклянная незагрязненная, мусор строительный).

Понятие несанкционированной свалки отходов содержится в п. 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001г. № 607-ст, - территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

На основании п. 7.8 ГОСТа 30772-2001 собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая отчуждение.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для возложения обязанности по ликвидации несанкционированной свалки на конкретное лицо, является установление лица, ответственного за организацию такой свалки.

Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся (примечание к п. 7.8 ГОСТа 30772-2001).

Судом установлено, что вышеуказанные земельные участки, на которых образованы несанкционированные свалки, находятся в неразграниченной государственной собственности, правом на распоряжение которыми (за исключением предоставления для строительства) обладает орган местного самоуправления.

Согласно ст. 37 Устава города-героя Волгограда, исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Волгограда является администрация Волгограда, которая в силу положений ст. 39 Устава, уполномочена на осуществление, организацию мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа Волгоград, организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Администрация Красноармейского района г. Волгограда является территориальным структурным подразделением (органом) администрации Волгограда, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции управления на территории Красноармейского района г. Волгограда (решение Волгоградской городской Думы от 24.12.2010г. № 40/1252 «Об утверждении положений об администрациях районов Волгограда»).

Администрация района осуществляет, в том числе, полномочия по организации мероприятий по предотвращению образования, выявлению и ликвидации несанкционированных свалок на территории района (п. 2.3.29 решения Волгоградской городской Думы от 24.12.2010г. № 40/1252 «Об утверждении положений об администрациях районов Волгограда»).

В связи с чем, ликвидация несанкционированных свалок на территории Красноармейского района отнесена к ведению администрации Красноармейского района г. Волгограда.

Вместе с тем, выявленные Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области несанкционированные свалки до настоящего времени не ликвидированы.

Согласно заключениям Управления Росприроднадзора по Волгоградской области № 1092Э/5836 от 14.11.2013г., Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области № 09/04-6923 от 12.11.2013г., Министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской области № 01-11-2013 от 12.11.2013г., Управления ГУ МЧС по Волгоградской области имеется реальная угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, ухудшению санитарно-эпидемиологической и пожароопасной обстановке, так как отходы производства и потребления хранятся под открытым небом и на открытом грунте, либо под влиянием атмосферных осадков вредные вещества попадают в окружающую среду (в почву, в грунтовые и поверхностные воды и т.д.), при горении в атмосферный воздух выделяются едкие загрязняющие вещества, что может вызвать необратимые негативные последствия, как для самой окружающей среды, так и для населения. Массы отходов, несанкционированно размещенные в городской черте, предопределяют факт того, что свалки отходов как «биохимические тела» не подлежат контролю и мониторингу за проходящими в них процессами биохимической природы, вследствие чего возникает угроза возникновения пожаров с выделением загрязняющих токсичных веществ, задымления и возгорания прилегающих территорий. Также свалки являются источниками зоонозных и других инфекционных заболеваний, переносчиками которых являются грызуны и насекомые.

Таким образом, администрацией Красноармейского района г. Волгограда не предприняты достаточные меры по организации работ по уборке и благоустройству территории района, в результате чего и образовались многочисленные свалки отходов, также в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ администрацией Красноармейского районе не представлено суду доказательств того, что земельные участки, на которых размещены установленные проверкой Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры несанкционированные свалки, ликвидированы.

При этом суд считает, что срок исполнения ответчиком возложенной обязанности - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, установлен с учетом мнения истца, требования разумности, предельных сроков исполнения решения суда, сезонности данного вида работ.

При таких обстоятельствах требования прокурора об обязании принять меры к ликвидации несанкционированных свалок подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры, действующей в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Красноармейского района г. Волгограда о признании незаконным бездействия по ликвидации несанкционированных свалок на территории Красноармейского района г. Волгограда и возложении обязанности - удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Красноармейского района г. Волгограда, выразившееся в непринятии мер по благоустройству и проведению мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок на территории Красноармейского района г. Волгограда - незаконным.

Обязать Администрацию Красноармейского района г. Волгограда, в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, принять меры по организации ликвидации несанкционированных свалок:

- на территории земельного участка, расположенного в районе частных домовладений (пос. Верхняя Сарепта) на пересечении ул. Зеленоградская и ул. Лисичанская, перед оврагом и на его склоне (координаты: 48.5348, 44.4601), на площади 80 кв.м., общим объемом 20 куб.м, (бой строительного кирпича, обрезь натуральной чистой древесины, отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок, отходы шифера кровельного);

- на территории земельного участка, расположенного в районе частных домовладений (пос. Верхняя Сарепта) по улицам Островная и Медногорская, на склоне оврага (координаты: 48.5343, 44.4593), на площади 100 кв.м., общим объемом 40 куб.м, (отходы упаковочного картона незагрязненные, отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные, отходы из целлофана незагрязненные, обрезь натуральной чистой древесины, отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок);

- на территории земельного участка, расположенного по ул. Клавы ФИО2, на склоне оврага и на его противоположной стороне (координаты 48.5337, 44.2733), на площади 120 кв.м., общим объемом 25 куб.м, (отходы из целлофана незагрязненные, обрезь натуральной чистой древесины, отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок, отходы старой мебели);

- на территории земельного участка, расположенного в районе домовладения № 313 по ул. Клавы ФИО2, на склонах четырех оврагов (координаты 48.3201, 44.2732,6), на площади 60 кв.м., общим объемом 15 куб.м, (отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок отходы цемента в кусковой форме, обрезь деревьев);

- на территории земельного участка, расположенного напротив дома № 23 по ул. ФИО3 (координаты 48.5212,5, 44.4837,5), на площади 260 кв.м., общим объемом 20 куб.м, (обрезь ветвей деревьев, отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок, отходы бытовые, упакованные в полиэтиленовые мешки);

- на территории земельного участка, расположенного на подъеме дороги по ул. Куйбышева на ГУП ВСХП «Заря» (координаты 48.5126, 44.4837,5), на площади 600 кв.м., общим объемом 140 куб.м, (продукция из натуральной древесины, утратившая потребительские свойства, незагрязненная, отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок, отходы от ремонта помещений, обрезь ветвей деревьев);

- на территории земельного участка, расположенного в конце подъема дороги по ул. Дачная, окраина четвертого сектора (пос. «Верхняя Судоверфь»), за грунтовой дорогой (координаты 45.5108, 44.49921), на площади 60 кв.м., общим объемом 20 куб.м, (твердые бытовые отходы, обрезь ветвей деревьев);

- на территории земельного участка, расположенного в районе кладбища пос. Верхняя Судоверфь, выше ул. Бутлерова (координаты 45.5099, 44.5018), на площади 20 кв.м., общим объемом 20 куб.м, (отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев, отходы полиэтиленовой тары незагрязненной, обрезь ветвей деревьев);

- на территории земельного участка, расположенного по ул. Морская, 78, рядом с металлическими гаражами (координаты 48.5086,7, 44.5159), на площади 80 кв.м., общим объемом 20 куб.м, (обрезь натуральной чистой древесины, отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок, отходы полиэтиленовой тары незагрязненной);

- на территории земельного участка, расположенного в районе частных домовладений по ул. Дальняя, напротив д. № 12 (координаты 48.5086,7, 44.5159), на площади 60 кв.м., общим объемом 30 куб.м, (обрезь ветвей деревьев, ботва от корнеплодов, строительные отходы от ремонта помещений);

- на территории земельного участка, расположенного выше ГСК № 11, в непосредственной близости от эл. подстанции (координаты 48.3024, 44.5292), на площади 20 кв.м., общим объемом 8 куб.м, (обрезь деревьев, древесные отходы от сноса и разборки зданий);

- на территории земельного участка, расположенного напротив дома № 19 по ул Новоаненская (координаты 48.3024, 44.3238,8), на площади 40 кв.м., общим объемом 20 куб.м, (твердые бытовые отходы, обрезь ветвей деревьев);

- на территории земельного участка, расположенного на северо-восточной стороне пос. Соляной, на склоне оврага (координаты 48.4438, 44.4318), на площади 30 кв.м., общим объемом 30 куб.м, (отходы упаковочного картона незагрязненные, отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные, отходы продукции из целлофана незагрязненные, отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок);

- на территории земельного участка, расположенного между ограждением ВСПКЗ и населенным пунктом по ул. Шпалозаводская, по направлению от угла ограждения к р. Волга (координаты 48.5303, 44.5896), на площади 120 кв.м., общим объемом 24 куб.м, (твердые бытовые отходы, обрезь ветвей деревьев, ботва от корнеплодов);

- на территории земельного участка, расположенного по ул. Джека Лондона, напротив бывшего завода шпалопропитки (координаты 48.5302, 44.5971), на площади 56 кв.м., общим объемом 50 куб.м, (твердые бытовые отходы, обрезь ветвей деревьев, строительные отходы, отходы гофрокартона);

- на территории земельного участка, расположенного в районе пос. Татьянка-1, не доезжая до центрального въезда на территорию ООО «Эмпикс» (координаты 48.5376, 44.5971), на площади 24 кв.м., общим объемом 20 куб.м, (обрезь натуральной чистой древесины, обрезь ветвей деревьев);

- на территории земельного участка, перед въездом на территорию бывшего мачтозавода (координаты 48.5368, 44.6092), на площади 50 кв.м., общим объемом 20 куб.м, (твердые бытовые отходы, строительные отходы, отходы упаковочного картона и пленки, покрышки автомобильные);

- на территории земельного участка, расположенного в районе бывшего мачтозавода (координаты 48.5405, 44.6064), на площади 34 кв.м., общим объемом 16 куб.м, (отходы изолированных проводов и кабелей, твердые бытовые отходы, строительные отходы);

- на территории земельного участка, расположенного в районе асфальтированной дороги, ведущей к ул. Вилянская, между базой ООО «Контак-ПлодОвощ» и АЗС № 54 ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт» (координаты 48.5343, 44.6056,7), на площади 32 кв.м., общим объемом 16 куб.м, (лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий, отзоды грунта при проведении землеройных работ, покрышки автомобильные, твердые бытовые отходы);

- на территории земельного участка, расположенного в районе пос. Татьянка, на удалении 50 м от МОУ СОШ № 11 (координаты 48.5253, 44.6231), на площади 480 кв.м., общим объемом 120 куб.м, (ботва от корнеплодов, обрезь ветвей древесины, строительные отходы, твердые бытовые отходы);

- на территории земельного участка, расположенного напротив домов № 3 и № 5 по ул. Удмуртская (координаты 48.5253, 44.5869), на площади 24 кв.м., общим объемом 10 куб.м, (обрезь ветвей древесины);

- на территории земельного участка, расположенного в районе дома № 28 по ул. Гремячинская, по направлению к керамическому заводу, вдоль грунтовой дороги (координаты 48.5171, 44.5920), на площади 80 кв.м., общим объемом 16 куб.м, (твердые бытовые отходы, обрезь ветвей деревьев);

- на территории земельного участка, расположенного в районе ул. Галилея, между жилой зоной частного сектора и промышленной зоной, в непосредственной близости от расположения контейнерных площадок (координаты 48.4931, 44.5737), на площади 140 кв.м., общим объемом 200 куб.м, (твердые бытовые отходы, листва деревьев, обрезь ветвей деревьев);

- на территории земельного участка, расположенного между домом по ул. Копецкого, 1а и детским садом № 56 (координаты 48.5130,5, 44.5737), на площади 36 кв.м., общим объемом 16 куб.м, (твердые бытовые отходы, листва деревьев, обрезь ветвей деревьев);

- на территории земельного участка, расположенного в бывшем парке им. Гагарина (координаты 48.5084, 44.5935), на площади 120 кв.м., общим объемом 16 куб.м, (ботва от корнеплодов, грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, не загрязненный опасными веществами, отходы полиэтиленовой тары незагрязненной, шины пневматические автомобильные отработанные, тара стеклянная незагрязненная, мусор строительный).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: О.В. Озаева

Мотивированное решение суда изготовлено 29 октября 2018 года.

Председательствующий: О.В. Озаева