Решение № 12-110/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 12-110/2019

№ 12-110/2019


РЕШЕНИЕ

город Серов

Свердловской области «19» июня 2019 года

Судья Серовского районного суда Свердловской области Е.Г. Богородская, рассмотрев материал № 12-110/2019 с жалобой защитника ФИО1 – Серебренникова Сергея Александровича на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Серовского городского округа, Сосьвинского городского округа, Гаринского городского округа, городского округа Верхотурский, Новолялинского городского округа <адрес> по использованию и охране земель ФИО2 от 05.04.2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по административному делу прекратить в виду того, что ранее он уже был привлечен к ответственности за это же противоправное деяние. Постановлением председателя административной комиссии Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей. Постановление вступило в законную силу, штраф им оплачен. Считает, что в данном случае имело место быть повторное привлечение его к административной ответственности за одно и то же деяние.

Заслушав защитника ФИО1– Серебренникова С.А., исследовав жалобу и приложенные к ней документы, а также представленное дело об административном правонарушении прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1, пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу положений статей 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Как видно из материалов дела, на основании приказа на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ отраслевого органа администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом», ДД.ММ.ГГГГ органом муниципального земельного контроля той же администрации была проведена плановая, документарная и выездная проверка соблюдения гр. ФИО1 земельного законодательства. Результаты проведенной проверки отражены ДД.ММ.ГГГГ в акте №, согласно которому и приложенным копиям документов следует, что на земельном участке площадью 1279,00 кв. м. с кадастровым номером 66:61:0208014:88, что находится по адресу: <адрес> (категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под жилой дом индивидуальной застройки), расположено двухэтажное здание из кирпичной кладки. Крыша здания покрыта металлочерепицей коричневого цвета, в оконные проемы установлены пластиковые окна с внешней декоративной отделкой. Согласно сведениям ЕГРН данное здание зарегистрировано как жилой дом общей площадью 345,9 кв.м., принадлежащий на праве собственности ФИО1 (дата и номер регистрации: ДД.ММ.ГГГГ № на основании Договора № купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Вышеуказанный земельный участок принадлежит так же ФИО1 на праве собственности (на основании Договора № купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, № регистрации 66-66-04/016/2010-111, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ). Согласно представленным документов муниципального земельного контроля, при проведении плановой документарной и выездной проверки соблюдения земельного законодательства ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом отдела муниципального земельного и лесного контроля ООА CEO «КУМИ» ФИО3 было выявлено, что планировка здания представляет собой набор помещений с кухонным оборудованием, ванной и туалетом. Стены помещений оклеены обоями, оборудованы спальные места, на полу напольное покрытие. Прямо от входа расположено помещение типа «ресепшн», в котором установлена мебель, стойка портье. Налево от входа расположена стационарная лестница, ведущая на второй этаж. На втором этаже расположены жилые комнаты. Проверяемый земельный участок с КН 66:61:0208014:88, согласно Карте градостроительного зонирования <адрес>, установленной ст. 45.2 Правил землепользования и застройки Серовского городского округа, утвержденных Решением Думы Серовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами и домами блокированного типа Ж-1.Из акта проверки муниципального контроля № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в индивидуальном жилом доме производится размещение для сдачи собственного жилья в аренду, для временного размещения граждан, данное использование является условно разрешенным видом использования в территориальной зоне Ж-3. Следовательно, земельный участок с видом разрешенного использования «под строительство индивидуального жилого дома» фактически используется не по целевому назначению для размещения, а именно использование жилого дома для сдачи собственного жилья в аренду, для временного размещения граждан.Заявлений об изменении вида разрешенного использования по земельному участку от ФИО1 в администрацию Серовского городского округа не поступало.

По данному факту должностным лицом заместителем главного государственного инспектора Серовского городского округа, Сосьвинского городского округа, Гаринского городского округа, городского округа Верхотурский, Новолялинского городского округа <адрес> по использованию и охране земель ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, постановлением председателя административной комиссии Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Данное постановление вынесено на основании тех же самых документов, а именно: акта проверки соблюдения земельного законодательства органом муниципального земельного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Таким образом, по одному и тому же факту в отношении ФИО1 вынесены постановления о назначении административного наказания и привлечении к административной ответственности по ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ и по ч.1 ст.8.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При наличии такого обстоятельства постановление главного государственного инспектора Серовского городского округа, Сосьвинского городского округа, Гаринского городского округа, городского округа Верхотурский, Новолялинского городского округа <адрес> по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьёй 30.6, пунктом 3 части первой статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Серовского городского округа, Сосьвинского городского округа, Гаринского городского округа, городского округа Верхотурский, Новолялинского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель от 05.04.2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 7 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения с подачей жалобы через суд, его постановивший.

Судья Е.Г.Богородская