Решение № 2А-172/2021 2А-172/2021~М-153/2021 М-153/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-172/2021

Дело № 2а-172/2021

Строка стат. отчёта 3.024

УИД 32RS0019-01-2020-000285-39


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

8 июля 2021 г. г. Мглин

Мглинский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Зайцева А.Я.,

при секретаре Вертопраховой А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика – главного государственного инженера-инспектора инспекции государственного технического надзора Брянской области по Мглинскому району ФИО2,

рассмотрев дело по административному иску ФИО1 к главному государственному инженеру-инспектору по Мглинскому району государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, аттракционов Брянской области, государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, аттракционов Брянской области о признании незаконным отказа в регистрации тракторного прицепа,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с данным административным иском, указав следующее.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к главному государственному инженеру-инспектору по Мглинскому району государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, аттракционов Брянской области по поводу регистрации транспортного средства – прицепа марки №.

В этот же день административным ответчиком было принято решение № об отказе в проведении регистрационных действий в связи с отсутствием паспорта прицепа.

Данное решение является незаконным, поскольку противоречит Правилам государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утверждённым постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 г. № 1507 (далее – Правила регистрации).

На основании изложенного и в соответствии с ч. 7 ст. 20 Федеральный закон от 03.08.2018 N 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» просит признать незаконным решение от 3 февраля 2021 г. об отказе в проведении регистрационных действий в отношении тракторного прицепа марки №.

В судебном заседании ФИО1 поддержал административный иск.

Главный государственный инженер-инспектор по Мглинскому району государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, аттракционов Брянской области ФИО2, представляя также по доверенности государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, аттракционов Брянской области не признал административный иск и показал, что приобретенный ФИО1 тракторный прицеп не имеет каких-либо документов, что не позволяет оценить его безопасность для участия в дорожном движении и зарегистрировать в соответствии с действующим законодательством.

В письменном отзыве на административное исковое заявление заместитель начальника государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, аттракционов Брянской области ФИО3 административный иск не признал и указал, что ФИО1 пропущен трёхмесячный срок обращения с административным иском, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, поскольку отказано в государственной регистрации было ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО1 не представил паспорт самоходной машины, наличие которого обязательно в соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 15 мая 1995 г. № 460 «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в РФ» для регистрации самоходных машин и других видов техники (прицеп) и допуска их к эксплуатации, и иные документы на тракторный прицеп, на прицепе отсутствует маркировочная табличка (шильдик), поэтому невозможно установить год выпуска, был ли прицеп произведен заводом или собран из запасных частей;

отсутствие паспорта самоходной машины является основанием для отказа в государственной регистрации самоходной техники и других видов техники в соответствии с п. 58 Правил регистрации;

в реестрах регистрации инспекции гостехнадзора Брянской области по Мглинскому району сведения о регистрации тракторного прицепа отсутствуют.

Заслушав участвующих по делу лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 5 Федерального закона от 03.08.2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным.

Согласно п. 4 ч. 5 ст. 20 данного Закона основанием для отказа в совершении регистрационных действий является непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

Правилами регистрации предусмотрена государственная регистрация на территории Российской Федерации автомототранспортных средств, тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин, а также прицепов к ним, принадлежащих юридическим и физическим лицам (п. 1).

Установлено, что государственная регистрация техники осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный надзор в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов (далее - органы гостехнадзора) (п. 2).

Для государственной регистрации техники представляются следующие документы:

заявление по форме согласно приложению № 1 или 2;

документ, удостоверяющий личность владельца техники или его представителя (предъявляется при подаче заявления), кроме случаев подачи заявления в соответствии с абзацем вторым пункта 7 настоящих Правил;

документ, подтверждающий полномочия представителя владельца техники, в случае, если документы подаются представителем;

документ, подтверждающий право собственности или иное законное основание владения и пользования техникой или основными компонентами;

паспорт техники с отметкой об уплате утилизационного сбора либо отметкой об основании неуплаты утилизационного сбора в соответствии с законодательством Российской Федерации или выписка из электронного паспорта техники со статусом «действующий» в системе электронных паспортов самоходной машины и других видов техники, оформленного в соответствии с Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от ДД.ММ.ГГГГ, с отметкой об уплате утилизационного сбора либо отметкой об основании неуплаты утилизационного сбора в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 16 настоящих Правил;

копия сертификата соответствия или декларации соответствия в случае, если обязательная сертификация установлена законодательством Российской Федерации (может быть представлена по инициативе заявителя);

страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства (может быть представлен по инициативе заявителя);

документ, идентифицирующий технику как временно ввезенную, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

квитанция (платежное поручение) об уплате государственной пошлины (может быть представлена по инициативе заявителя) (п. 6).

Государственная регистрация техники производится органом гостехнадзора по месту обращения владельца техники вне зависимости от места регистрации физического лица, индивидуального предпринимателя или места нахождения юридического лица, являющихся владельцами техники, в пределах одного субъекта Российской Федерации (п. 8).

В соответствии с п. 58 Правил регистрации основанием для отказа в государственной регистрации техники и внесении изменений в регистрационные данные является отсутствие документов, наличие которых является обязательным в соответствии с настоящими Правилами.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15 мая 1995 г. № 460 «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники» установлено, что паспорта выдаются: предприятиями-изготовителями - на самоходные машины и другие виды техники, выпущенные ими после 1 сентября 1995 года, а на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем - после 7 августа 2008 года; органами гостехнадзора - на самоходные машины и другие виды техники, выпущенные предприятиями-изготовителями до 1 сентября 1995 года, ввозимые на территорию Российской Федерации до 1 сентября 2001 года, и на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем, выпущенные предприятиями-изготовителями или ввезенные на территорию Российской Федерации до 7 августа 2008 года, - при предъявлении их к регистрации.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.08.2015 г. № 100 (в редакции от 03.03.2020 г.) «О паспорте самоходной машины и других видов техники» с 1 января 2016 г. введены единая форма паспорта самоходной машины и других видов техники и Порядок заполнения единой формы паспорта самоходной машины и других видов техники.

Оформление паспортов самоходных машин и других видов техники по форме и в соответствии с правилами, которые установлены законодательством государства - члена, допускалось до указанной даты подп. «в» п. 2 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 августа 2015 г. № 100, подп. «б» п. «2» Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 сентября 2015 г. N 122.

Как видно из накладной б/н от ДД.ММ.ГГГГ, квитанции к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, счёта-фактуры № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 приобрёл в <данные изъяты>» по договору купли-продажи телегу б/у.

Технической документации завода-изготовителя, документов о приобретении продавцом телеги, праве собственности продавца на телегу, регистрационных документов, в том числе паспорта, регистрационных знаков, иных документов о постановке на учёт в государственных органах не имеется.

Сведений о том, что телега состояла на учёт в органах гостехнадзора, не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением к главному государственному инженеру-инспектору гостехнадзора <адрес> ФИО2 о регистрации тракторного прицепа марки №, в чём ему было в тот же день отказано решением № поскольку:

отсутствует паспорт прицепа ПСМ (предположительно) и маркировочная табличка (шильдик), в связи с чем невозможно идентифицировать прицеп.

Суд не усматривает нарушений законодательства в связи с отказом в регистрации прицепа.

Приобретенная ФИО1 телега каких-либо документов, позволяющих идентифицировать её как тракторный прицеп 2 ПСМ-4, не имеет, в том числе паспорт на неё отсутствует.

Поскольку административный истец обратился за регистрацией техники, приобретенной в результате совершения сделки, для которой требовалось соблюдение простой письменной формы, то для проведения государственной регистрации, необходимо, чтобы прицеп был зарегистрирован за прежним владельцем в органе гостехнадзора и на него должен быть предоставлен паспорт с соответствующей отметкой о прежнем владельце.

Проведение регистрации машины за новым собственником, приобретшим на нее право в результате совершения сделки, без документов, подтверждающих регистрацию машин в органе гостехнадзора за прежним владельцем, а также паспорта машины либо в отсутствие документов, подтверждающих приобретение машин в собственность прежнего владельца, законодательством не предусмотрено.

В материалы настоящего дела документы, подтверждающие право собственности <данные изъяты>» на телегу, также не представлены.

Поскольку ФИО1, обращаясь с заявлением о регистрации за ним прицепа, не представил все необходимые документы для такой регистрации, предусмотренные Правилами регистрации, в том числе паспорт тракторного прицепа, постольку оснований для признания действий государственного инспектора ФИО2 незаконными не имеется.

Также ФИО1 пропустил срок обращения с заявлением об оспаривании отказа в регистрации тракторного прицепа, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как видно из материалов дела и не отрицается ФИО1 отказ в регистрации тракторного прицепа от ДД.ММ.ГГГГ № был получен им в этот же день, однако административное исковое заявление направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ за пределами указанного в ч. 1 ст. 219 КАС РФ срока, что также является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к главному государственному инженеру-инспектору по Мглинскому району государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Брянской области ФИО2, государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, аттракционов Брянской области о признании незаконным отказа в регистрации тракторного прицепа – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Мглинский районный суд в течение месяца дней со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Я.Зайцев

В окончательной форме решение принято 9 июля 2021 г.