Решение № 2А-249/2020 2А-249/2020~М-199/2020 М-199/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2А-249/2020

УИД: 36RS0026-01-2020-000296-04

Дело № 2а-249/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Острогожск 13 мая 2020 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Вискуновой С.В.

при секретаре Глаголевой Е.С.,

с участием в судебном заседании старшего помощника Острогожского межрайпрокурора ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

представителя заинтересованного лица БУЗ ВО "Острогожская РБ" ФИО3, действующей на основании доверенности №1 от 20 декабря 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Острогожского межрайонного прокурора Воронежской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Острогожский межрайонный прокурор Воронежской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО2, в котором просит прекратить действие его права на управление транспортными средствами и обязать сдать в МРЭО ГИБДД №9 ГУ МВД России по Воронежской области, выданное ему ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение серии № № на право управления транспортными средствами категории "В", "С" сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований административный истец указывает, что Острогожской межрайпрокуратурой Воронежской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете у <данные изъяты> БУЗ ВО «Острогожская РБ» с диагнозом: <данные изъяты> а также с диагнозом <данные изъяты> Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в настоящее время оснований для прекращения в отношении ФИО2 права управления транспортными средствами.

Наличие у ФИО2, находящегося на диспансерном учете у <данные изъяты> БУЗ ВО «Острогожская РБ» с диагнозом: <данные изъяты> а также с диагнозом <данные изъяты> водительского удостоверения создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - может привести к нарушению административным ответчиком правил дорожного движения, возникновению дорожно-транспортных происшествий.

Кроме того, по данным ОМВД России по Острогожскому району, ответчик неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности за правонарушения, в том числе в сфере безопасности дорожного движения, связанные с употреблением наркотических средств и алкоголя.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД №9 ГУ МВД России по Воронежской области, надлежаще извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела, не явился, согласно заявлению просит рассмотреть дело в отсутствие, административные исковые требования прокурора поддерживает.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения участвующих в деле лиц, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица МРЭО ГИБДД №9 ГУ МВД России по Воронежской области.

В судебном заседании старший помощник Острогожского межрайпрокурора ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административным иском согласился в полном объеме, пояснив, что в настоящее время посещает <данные изъяты> БУЗ ВО «Острогожская РБ», алкоголь, наркотики не употребляет.

Представитель заинтересованного лица БУЗ ВО «Острогожская РБ» ФИО3 в удовлетворении административных исковых требований Острогожского межрайпрокурора Воронежской области, не возражала, пояснив, что диагнозы, установленные у ФИО2 являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством, снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия не менее трех лет, подтвержденная объективными сведениями.

Выслушав старшего помощника Острогожского межрайпрокурора ФИО1, административного ответчика ФИО2, представителя заинтересованного лица БУЗ ВО «Острогожская РБ» ФИО3, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Право на обращение Острогожского межрайпрокурора Воронежской области с настоящим административным иском предусмотрено ч. 1 ст. 39 КАС РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного стоя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно – транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения данный Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с абзHYPERLINK "consultantplus://offline/ref=CF7A9DBC073F051F91B47DF6E5EF91BC640ADE297CD206A9FD8B410A3B892039A4EAB53B40B9s5K". 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу требований ч.ч. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 года №377 (в ред. от 23 сентября 2002 года), в числе медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять, среди прочего авто-, мототранспортными средствами категории «В», «С» предусмотрено заболевание «алкоголизм, наркомания, токсикомания». Водители транспортных средств категории «В» и «С» допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Согласно п. 12 «Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" (утв. приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года №1034н), решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии; не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1).

В судебном заседании установлено, и следует из выписки из медицинской карты амбулаторного больного БУЗ ВО «Острогожская РБ», что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в БУЗ ВО «Острогожская РБ» с диагнозом: <данные изъяты> а также <данные изъяты> (л.д. 10).

Также судом установлено, что согласно карточки операций с водительскими удостоверениями МРЭО ГИБДД №9 ГУ МВД России по Воронежской области, ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение серии № на управление транспортными средствами категории № срок действия которого истекает ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Доказательств, подтверждающих наличие у административного ответчика стойкой ремиссии, а также доказательств снятия ФИО2 с диспансерного учета в материалах дела не имеется и суду представлено не было, в связи с чем, суд приходит к выводу, что деятельность административного ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

С учетом состояния здоровья административного ответчика, а также медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами в связи с имеющимися заболеваниями, действие права на управление транспортными средствами ФИО2 должно быть прекращено.

Поскольку сведений о том, что ФИО2 ранее сдал в МРЭО ГИБДД №9 ГУ МВД России по Воронежской области, выданное ему ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение серии № № на право управления транспортными средствами категории № в материалах дела не имеется, настоящее решение является основанием для изъятия органами ГИБДД вышеуказанного водительского удостоверения у ФИО2

Таким образом, в судебном заседании установлен факт наличия у ФИО2 диагноза, противопоказанного к управлению транспортными средствами, что подтверждается материалами дела, и свидетельствует о том, что продолжение действия права на управление транспортными средствами ФИО2 противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами, поскольку ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц и является нарушением прав и свобод граждан, установленных Конституцией Российской Федерации.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Так, в соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Как следует из ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в доход бюджета.

В силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются, в числе прочих, прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

При таких обстоятельствах в соответствии со ст. ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика в доход бюджета Острогожского муниципального района Воронежской области подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Острогожского межрайонного прокурора Воронежской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО2 удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серии № № на право управления транспортными средствами категории № выданного ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по вступлении решения в законную силу, сдать в МРЭО ГИБДД №9 ГУ МВД России по Воронежской области, выданное ему ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход бюджета Острогожского муниципального района Воронежской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд.

Председательствующий подпись С.В. Вискунова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 мая 2020 г.