Постановление № 5-93/2020 от 23 января 2020 г. по делу № 5-93/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

674650, Забайкальский край, Забайкальский район, пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 «а»

п. Забайкальск 23 января 2020 г.

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Каменданова И.В., с участием представителя ООО «Шэн Ши» - адвоката Алиева А.М.о., представившего удостоверение № 716 и ордер № 239717 от 23.01.2020, при секретаре Зотовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-93/2020 в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Шэн Ши» (далее – ООО «Шэн Ши»), <данные изъяты>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Шэн Ши» совершило административное правонарушение, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

30.12.2019 в 10 часов 00 минут в ходе проведения проверочного мероприятия сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю по <адрес> выявлен гражданин С.Х., осуществлявший на момент проверки трудовую деятельность в качестве продавца, произвел продажу фонаря производства КНР. При этом у гражданина С.Х. имелось разрешение на работу № от 19.08.2019 сроком действия до 30.08.2020 на осуществление трудовой деятельности в качестве бетонщика. В связи с тем, что С.Х. не имел разрешения на выполнение работ в качестве продавца, то есть осуществлял трудовую деятельность в РФ по виду, не указанному в разрешении на работу, постановлением начальника ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю от 01.11.2019 он был привлечен к административной ответственности с назначением административного штрафа по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ (постановление вступило в законную силу 12.11.2019).

Работодателем гражданина С.Х. является ООО «Шэн Ши», то есть ООО «Шэн Ши» является лицом, ответственным за пребывание и осуществление трудовой деятельности С.Х. на территории Российской Федерации.

По указанному факту 30 декабря 2019 г. старшим инспектором ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю В.И.М. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Шэн Ши»

Определением начальника ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю П.В.В. от 30.12.2019 материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение в Забайкальский районный суд.

И.о. директора ООО «Шэн Ши» К.А.А.., надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием её представителя Алиева А.М.-о., о чем поступило от неё заявление. Также в данном заявлении указано, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, она признает в полном объеме, раскаивается, обязуется впредь не допускать таких нарушений и просит суд применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ.

Адвокат Алиев А.М.о. в судебном заседании суду пояснил, что ООО «Шэн Ши» вину признает, просит применить ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и назначить в качестве наказания - предупреждение, поскольку ООО «Шэн Ши» является юридическим лицом и ранее к административной ответственности не привлекалось. Данное административное правонарушение не повлекло никаких последствий в виде угрозы для жизни и здоровья населения и других иных вредных последствий.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность, в частности, за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если таковое требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что ООО «Шэн Ши», которое должно как работодатель проявлять необходимые внимание и осмотрительность в целях соблюдения действующего миграционного законодательства, но в данном случае не приняло все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, регулирующих данные правоотношения, не представила доказательства использования всех необходимых мер для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от неё в целях надлежащего исполнения обязанностей и требований Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», 25 апреля 2019 г. допустила к трудовой деятельности в качестве грузчика гражданина С.Х. без соответствующего разрешения, поскольку у последнего имелось разрешение на работу лишь в качестве бетонщика.

Вина ООО «Шэн Ши» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждена исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 30.12.2019 (л.д.5), которым зафиксировано событие административного правонарушения; постановлением начальника ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю П.В.В. от 01.11.2019 по делу об административном правонарушении 75 № 997629/4/1779 о признании С.Х. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ (л.д.15-16); копией паспорта С.Х. и копией разрешения на работу в качестве бетонщика (л.д.18-19), актом проверки от 29.10.2019 года (л.д. 10), фототаблицей проверочного мероприятия от 29.10.2019 (л.д.11-14), а также выпиской из ЕГРИП (л.д.31-51).

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ООО «Шэн Ши» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ полностью доказана.

Действиям ООО «Шэн Ши» дана верная юридическая оценка по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в отношении юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч.3 ст.3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, указанным выше законом установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушение, совершенное юридическим лицом.

Как следует из материалов дела, ООО «Шэн Ши» к административной ответственности ранее не привлекалось, совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, совершенное правонарушение не подпадает под действие ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить ООО «Шэн Ши» административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

ООО «Шэн Ши» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда: И.В. Каменданова