Решение № 2А-888/2025 2А-888/2025~М-621/2025 А-888/2025 М-621/2025 от 20 июля 2025 г. по делу № 2А-888/2025

к делу №а-888 /2025

УИД 01RS0№-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2025 года <адрес>

Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего Скрябина А.В.,

при секретаре ФИО1,

с участием: помощника прокурора Майкопского ФИО2, представителя административного ответчика администрации МО «<адрес> – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>» о признании бездействия незаконным,

установил:

<адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском к административному ответчику, пояснив следующее.

Прокуратурой проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства, в результате которой выявлены нарушения закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №) местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации

Проведенной проверкой установлено, что МО «<адрес>» ежегодно на основании заключаемых типовых соглашений передаются МО «Абадзехское сельское поселение» следующие полномочия по решению вопросов местного значения в сфере жилищных правоотношений:

- установлению размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (пункт 2 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ);

- установлению максимального размера дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещенийжилищного фонда социального использования (пункт 2.2 части 1 статьи 14Жилищного кодекса РФ);

- ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся вжилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (пункт 3 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ);

- ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещенийпо договорам найма жилых помещений жилищного фонда социальногоиспользования (пункт 3.1 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ);

- принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях(часть 3 статьи 52 Жилищного кодекса РФ);

- учету граждан, имеющих в соответствии с частью 1 статьи 91.3 ФИО4 право на заключение договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 91.13 Жилищного кодекса РФ);

- признанию молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющейполучить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (пункт 3 приложения кпостановлению Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из п. 5.1 указанных соглашений следует, что соответствующие соглашения вступают в силу с момента опубликования.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что соглашения о передаче указанной части полномочий в сфере жилищных правоотношенийМО «<адрес>» не публиковались.

Таким образом, проведенной проверки установлено, что администрацией МО «<адрес>» в установленном порядке не передавались указанные полномочия в сфере жилищных правоотношений администрации МО «Абадзехское сельское поселение», которым данные полномочия осуществлялись в отсутствие правовых оснований.

Изложенные факты стали возможными в связи с бездействием администрации МО «<адрес>».

Поэтому, прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации МО «<адрес>» (ИНН <***>) в части неопубликования заключенных соглашений в сфере жилищных правоотношений. Обязать администрацию МО «<адрес>» устранить допущенные нарушения закона.

Представитель административного истца – помощник прокурора <адрес> ФИО2 в судебном заседании исковое требование поддержал.

Представитель административного ответчика администрации МО «<адрес>» ФИО3 в судебном заседание при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №) местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации

В соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся:

- установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

- определение дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;

- установление максимального размера дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;

- ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;

В соответствии с п. 6 ч. 1 <адрес> закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

Из ч. 4 ст. 14 Федерального закона № следует, что иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Согласно ч. 4 ст. 15 Федерального закона №, органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Как установлено в судебном заседании решением Совета народных депутатов муниципального образования «<адрес>» Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №-рс, принят Устав муниципального образования «<адрес>»( далее-Устав).

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Устава порядок заключения соглашений определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

Из ч. 2 ст. 46 Устава следует, что муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального обнародования.

В силу ч. 3 ст. 46 Устава, официальным опубликованием муниципального правового акта, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в газете <адрес> Республики Адыгея «Маяк» или первое размещение его полного текста в официальном сетевом издании газеты <адрес> Республики Адыгея «Маяк» (доменное имя сайта в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» - http://mayak-01mr.ru, регистрационный номер и дата принятия решения о регистрации - серия ЭЛ N ФС77-77139 от ДД.ММ.ГГГГ)

Согласно ч. 2 ст. 46 Устава, под официальным обнародованием муниципального правового акта понимается официальное опубликование муниципального правового акта.

Решением Совета народных депутатов муниципального образования «<адрес>» Республики Адыгея ДД.ММ.ГГГГ №-рс, утвержден Порядок заключения соглашений о передаче части своих полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципального образования «<адрес>» и органами местного самоуправления сельских поселений муниципального образования «<адрес>» (далее - Решение).

В соответствии с п. 4.1 Решения вступление соглашения в силу определяется соглашением.

Проведенной проверкой установлено, что МО «<адрес>» ежегодно на основании заключаемых типовых соглашений передаются МО «Абадзехское сельское поселение» следующие полномочия по решению вопросов местного значения в сфере жилищных правоотношений:

- установлению размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (пункт 2 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ);

- установлению максимального размера дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещенийжилищного фонда социального использования (пункт 2.2 части 1 статьи 14Жилищного кодекса РФ);

- ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся вжилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (пункт 3 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ);

- ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещенийпо договорам найма жилых помещений жилищного фонда социальногоиспользования (пункт 3.1 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ);

- принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях(часть 3 статьи 52 Жилищного кодекса РФ);

- учету граждан, имеющих в соответствии с частью 1 статьи 91.3 ФИО4 право на заключение договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 91.13 Жилищного кодекса РФ);

- признанию молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющейполучить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (пункт 3 приложения кпостановлению Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из п. 5.1 указанных соглашений следует, что соответствующие соглашения вступают в силу с момента опубликования.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что соглашения о передаче указанной части полномочий в сфере жилищных правоотношенийМО «<адрес>» не публиковались.

Таким образом, проведенной проверки установлено, что администрацией МО «<адрес>» в установленном порядке не передавались указанные полномочия в сфере жилищных правоотношений администрации МО «Абадзехское сельское поселение», которым данные полномочия осуществлялись в отсутствие правовых оснований.

Изложенные факты стали возможными в связи с бездействием администрации МО «<адрес>».

Доводы истца о нарушении ответчиком требований законодательства подтверждены материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить исковое требование прокурора <адрес> Республики Адыгея.

Признать незаконным бездействие администрации МО «<адрес>» (ИНН <***>) в части неопубликования заключенных соглашений в сфере жилищных правоотношений.

Обязать администрацию МО «<адрес>» устранить допущенные нарушения закона.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: подпись

Копия верна: Судья Скрябин А.В.

Подлинник решения находится в материалах дела №а-888/2025 в Майкопском районном суде Республики Адыгея.