Решение № 2-1684/2025 2-1684/2025~М-998/2025 М-998/2025 от 25 июня 2025 г. по делу № 2-1684/2025

Дело №2-1684/2025

22RS0011-02-2025-001304-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Зелепухиной Н.А.,

при секретаре Шкуриной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску З.. к МО МВД России «Рубцовский», (ЦФО) ГУ МВД РФ по Алтайскому краю о включении в выслугу лет периодов работы в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

Истец З.. обратился к ответчикам МО МВД России «Рубцовский», (ЦФО) ГУ МВД РФ по Алтайскому краю с иском, в котором просил обязать МО МВД России «Рубцовский» засчитать в льготном исчислении период службы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. на занимаемых должностях, как один месяц службы за полтора; обязать ГУ МВД РФ по Алтайскому краю произвести перерасчет пенсии, назначенной истцу с учетом включенных в льготном исчислении периодов службы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. на занимаемых должностях, с даты назначения пенсии с ДД.ММ.ГГ..

В обоснование заявленных требований истец указал, что он проходил службу в органах внутренних дел в УВД по г. Рубцовску по Алтайскому краю в период времени с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. работал в должности милиционера роты конвоирования УВД г. Рубцовска Алтайского края, с ДД.ММ.ГГ. в должности милиционер отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД г.Рубцовска Алтайского края ДД.ММ.ГГ. истец был уволен по собственному желанию. Выслуга лет по состоянию на момент увольнения составила в календарном исчислении 20 лет 02 месяца 04 дня, в льготном исчислении нет. Ответчиками было отказано истцу во включении в льготном исчислении выслуги лет периоды службы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. на занимаемых должностях. Истец считает необходимым производить оценку приобретенного им права по исчислению выслуги лет (в льготном исчислении) для назначения пенсии по нормам ранее действующего законодательства и полагает, что с ДД.ММ.ГГ. и до утверждения Перечня необходимым условием для исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в изоляторах временного содержания и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с исполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Истец З.. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель истца З..- Р.. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика МО МВД России «Рубцовский», действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, просила в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Представитель ответчика ГУ МВД РФ по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что З.. проходил службу в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ..

Приказом начальника УВД г. Рубцовска Алтайского края от ДД.ММ.ГГ. **** л/с З.. был назначен стажером по должности милиционера роты конвойной службы милиции УВД г.Рубцовска Алтайского края, с испытательным сроком 3 месяца, с ДД.ММ.ГГ..

С ДД.ММ.ГГ. З.. был назначен на должность милиционера роты конвойной службы милиции (приказ начальника УВД г. Рубцовска Алтайского края **** л/с от ДД.ММ.ГГ.).

Согласно приказу начальника УВД по г. Рубцовску Алтайского края от ДД.ММ.ГГ. **** л/с старший лейтенант полиции З.. (Б-331705), дежурный дежурной части МО МВД России «Рубцовский», уволен по п. 4 ч. 2 ст.82 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГ. ****- ФЗ ( по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГ. составляет: в календарном исчислении – 20 лет 02 месяца 04 дня, в льготном исчислении - нет.

Пенсионное обеспечение лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, производится в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. **** «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон).

В соответствии со статьями 1 и 18 Закона лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии указанным лицам определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №941.

В силу абз.45 п.п. «г» п.3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» (далее - Постановление) право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Абзац 45 п.п. «г» п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» в редакции Постановления Правительства РФ от 15.09.2000 №690, действовавшей до 26.11.2003, не предусматривал такое дополнительное условие, необходимое для исчисления выслуги лет в льготном порядке, как «по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации».

Приказом Министра внутренних дел России №640 от 09.10.2004 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Впоследствии указанный приказ был отменен приказом Министерства внутренних дел России от 20.12.2016 №868 и утвержден новый Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

В указанном Перечне, утвержденном Министром внутренних дел России 20.12.2016, должности «милиционер роты конвойной службы милиции», «милиционер отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых», которые занимал истец в период службы в органах внутренних дел, отсутствуют. При этом, имеется должность «милиционер взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24.05.2001 №8-П придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также – в случае необходимости – предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями, и будет реализовано.

Таким образом, суд считает необходимым производить оценку приобретенных прав по исчислению выслуги лет для назначения пенсии, по нормам ранее действующего законодательства.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о службе) контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел определен в ст.38 Закона о службе. В части 4 названной статьи указано, что для назначения пенсии за выслугу лет в стаж службы включаются периоды, указанные в ч.ч.2,3 названной статьи. При этом, в ч.3 ст.38 определено какие периоды службы сотрудника засчитываются в льготном исчислении: в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в соответствии с перечнями указанных районов и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации; во вредных условиях на должностях в органах внутренних дел - по перечню должностей, утверждаемому Правительством Российской Федерации; в особых условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В ч.5 ст.38 Закона о службе определено, что Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах внутренних дел периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно нормам п.п. «г» п.3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы, в частности, лицам рядового и начальствующего состава засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что с 01 января 2001 года и до утверждения Перечня необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке являлись служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Как установлено судом, в период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. истец проходил службу в УВД г. Рубцовска Алтайского края в должности милиционера роты конвойной службы милиции, с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – в должности милиционера отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Согласно представленному в материалы дела штатному расписанию УВД по г.Рубцовску Алтайского края (УВД г. Рубцовска Алтайского края), утвержденному Приказом ГУВД **** от ДД.ММ.ГГ. в Отдельной роте охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (Роте конвойной службы милиции) имелась должность «милиционер».

В Перечне, утвержденном приказом МВД России от ДД.ММ.ГГ. ****, наименование данных должностей не содержится, в указанном Перечне имеется должность «милиционер отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых».

При этом, как следует из должностных инструкций милиционера отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД г. Рубцовска Алтайского края (УВД по г. Рубцовску Алтайского края) З.. с 2004 по 2009 года в должностные обязанности истца входило, в том числе, непосредственное осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Истец, будучи в должности милиционера роты конвойной службы, а затем отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД г. Рубцовска Алтайского края непосредственно осуществлял охрану, конвоирование подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, в том числе в суд, медицинские учреждения, согласно должностным инструкциям. В спорный период иных отделов, взводов осуществлявших функцию по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в УВД г. Рубцовска Алтайского края (УВД по г. Рубцовску Алтайского края) не было. Факт непосредственного осуществления истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в спорный период стороной ответчика не оспаривался.

Учитывая обстоятельства дела и вышеизложенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что выслугу лет истца в период времени с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. следует исчислять в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца службы.

Обязанность по зачислению спорного периода в стаж в льготном исчислении, следует возложить на МО МВД России «Рубцовский».

В связи с чем, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца с указанием включить в специальный стаж З.., дающий право для назначения пенсии за выслугу лет, периоды работы в должности милиционера роты конвойной службы милиции УВД г. Рубцовска Алтайского края и милиционера отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Управления внутренних дел г. Рубцовска Алтайского края с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца с целью исключения ошибки в расчете выслуги лет истца, при назначении и установлении размера пенсии.

Стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном статьей 38 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ.

В соответствии с п.1 ч.4 ст.38 указанного Федерального закона в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи (в календарном или льготном исчислении).

Подпунктом «г» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» предусмотрены случаи зачета на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца в выслугу лет для назначения пенсии.

На основании изложенного, ответчику Главное Управление МВД РФ по Алтайскому краю следует произвести перерасчет пенсии З.. с учетом включения периода работы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца, с даты назначения пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования З..( паспорт ****, выдан ДД.ММ.ГГ. УВД г.Рубцовска Алтайского края) - удовлетворить.

Возложить обязанность на Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Рубцовский» (ИНН <***>, ОГРН <***>) засчитать З.. в специальный стаж, дающий право для назначения пенсии за выслугу лет, периоды работы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца.

Обязать Главное Управление МВД РФ по Алтайскому краю произвести перерасчет пенсии З.. с учетом включения периода работы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца, с даты назначения пенсии.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Зелепухина

Мотивированное решение изготовлено 26.06.2025