Решение № 2А-190/2020 2А-190/2020~М-82/2020 М-82/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2А-190/2020

Дело № 2а-190/2020

УИД 43RS0010-01-2020-000096-16


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вятские Поляны 20 февраля 2020 года

Судья Вятскополянского районного суда Кировской области Кирилловых О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области к негосударственному образовательному учреждению «Учебно-курсовой комбинат «Престиж» о ликвидации негосударственного образовательного учреждения и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ обратилось в Вятскополянский районный суд с административным исковым заявлением к негосударственному образовательному учреждению «Учебно-курсовой комбинат «Престиж» (далее - организация) с требованием о ее ликвидации, исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

В обоснование указали, что указанная организация была зарегистрирована в качестве юридического лица администрацией города Вятские Поляны 16.02.2001. Сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером № Организация действует на основании устава от дата. Учредителями организации являются: ФИО1, ФИО2 В соответствии с положениями пункта 5.1 Устава высшим органом управления Организации является собрание учредителей.

В соответствии с положениями пункта 5.3 и 5.7 Устава Организации непосредственное руководство деятельностью Организации осуществляет директор, назначаемый решением учредителей. Директор Организации без доверенности действует от имени организации, представляет её интересы во всех предприятиях и учреждениях. Согласно решения собрания Учредителей от дата директором организации назначен ФИО3, 23.02.1972г.р., зарегистрированный по адресу: 612961, <адрес>.

Сведения о ФИО3 как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Организации, содержатся в ЕГРЮЛ. Изменения в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации, в ЕГРЮЛ не вносились.

В деятельности Организации выявлены неоднократные нарушения действующего законодательства, а именно:

1) в нарушение положений ч.5 ст. 108 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» наименование и устав организации не приведены в соответствие с требованиями действующего законодательства;

2) в нарушение положений пунктов 3, 3.1 и 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организация не предоставила в Управление в установленные сроки отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, по формам № 01-10001 и № ОН0002, либо заявление в соответствии с пунктом 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ за 2018 год;

3) в нарушение положений абзаца первого пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ организация не разместила в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» и не опубликовала отчеты о своей деятельности либо сообщения о продолжении деятельности в средствах массовой информации за 2018 год, что подтверждается скриншотами с Портала Минюста России (unro.minjust.ru);

4) в нарушение положений пункта 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ организация не проинформировала и не представила в Управление необходимые документы о смене адреса (места нахождения) постоянно действующего руководящего органа, по которому осуществляется связь с Организацией.

Неоднократно направленные в адрес административного ответчика предупреждения не исполнены, ходатайство о продлении срока их исполнения не поступало.

В материалах учётного дела организации содержится уведомление от учредителя организации ФИО2 о прекращении деятельности организации, расторжении договора аренды и об отсутствии банковских операций по расчётному счёту.

Просят ликвидировать негосударственное образовательное учреждение «Учебно-курсовой комбинат «Престиж», и исключить сведения о ней из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции РФ по Кировской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик - негосударственное образовательное учреждение «Учебно-курсовой комбинат «Престиж», ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица - МРИ ФНС России № 4 по Кировской области, ФИО1, ФИО2 не явились. О дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч.2 ст. 140, ч.7 ст. 150, ст. 292 КАС РФ настоящее дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением случаев, установленных законом) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В силу положений ст. 4 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация имеет наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности. Наименование некоммерческой организации, созданной в форме государственного или муниципального учреждения, может включать указание на ее тип (п. 1). Место нахождения некоммерческой организации определяется местом ее государственной регистрации (п. 2). Наименование и место нахождения некоммерческой организации указываются в ее учредительных документах (п. 3).

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях», учредительными документами некоммерческих организаций являются: устав, утвержденный учредителями (участниками, собственником имущества) для общественной организации (объединения), фонда, некоммерческого партнерства, автономной некоммерческой организации, частного или бюджетного учреждения; устав либо в случаях, установленных законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, положение, утвержденные соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, для казенного учреждения; учредительный договор, заключенный их членами, и устав, утвержденный ими, для ассоциации или союза.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, названным Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация – прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно положениям п. 1 ст. 28 Федерального закона «О некоммерческих организациях», структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации в соответствии с указанным Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда: по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Пунктами 1 и 3 статьи 32 упомянутого Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона).

Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 7 октября 2010 г. N 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций", согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с данными, содержащимися в ЕГРЮЛ, учредителями вышеуказанного юридического лица являются: негосударственное образовательное учреждение «Учебно-курсовой комбинат «ПРЕСТИЖ». Учредителями указанного юридического лица с 04.12.2002 г. являются: ФИО8, ФИО1. Руководителем юридического лица, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица НОУ УКК «ПРЕСТИЖ» с дата является директор ФИО3 Изменения в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации, в ЕГРЮЛ не вносились.

В деятельности Организации выявлены неоднократные нарушения действующего законодательства.

В соответствии с положениями части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации некоммерческие организации обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с положениями части 5 статьи 108 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 273-ФЗ) наименования и уставы образовательных учреждений подлежат приведению в соответствие с Федеральным законом № 273- ФЗ не позднее 01 июля 2016 года.

В нарушение положений части 5 статьи 108 Федерального закона № 273-ФЗ наименование и устав Организации не приведены в соответствие с требованиями действующего законодательства.

В ходе плановой документарной проверки установлено, что организация НОУ УКК «ПРЕСТИЖ» уставную деятельность не осуществляет. В то же время при правовом анализе документов учетного дела организации установлены следующие неоднократные и грубые нарушения действующего законодательства РФ:

06.09.2016 в адрес Организации направлено предупреждение за нарушение положений части 5 статьи 108 Федерального закона № 273-ФЗ с установлением срока исполнения до 31.10.2016.

Согласно реестру на сдачу заказной корреспонденции от 08.09.2016, а также информации с официального Интернет сайта Почты России (http://www.russianpost.ru), предупреждение, направленное по адресу (месту нахождения) постоянно действующего исполнительного органа Организации, содержащемуся в ЕГРЮЛ, предупреждение Управления от 06.09.2016 Организацией не получено по причине «адресат отсутствует».

Предупреждение до настоящего времени не исполнено и ходатайств о продлении срока исполнения в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области (далее - Управление) не поступало.

12.04.2017 в адрес Организации направлено повторное предупреждение за нарушение положений части 5 статьи 108 Федерального закона № 273-ФЗ с установлением срока исполнения до 15.09.2017.

Предупреждение до настоящего времени не исполнено и ходатайств о продлении срока исполнения не поступало.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, обязаны представлять в Управление документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, по формам № ОН0001 и № ОН0002.

Согласно положениям пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

Формы и сроки предоставления документов определены Приказом Минюста России от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» и постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций", в соответствии с которыми документы должны предоставляться некоммерческой организацией в Управление ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение положений пунктов 3, 3.1 и 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Организация не предоставила в Управление в установленные сроки отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, по формам № ОН0001 и № ОН0002 либо заявление в соответствии с пунктом 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ за 2018 год.

дата в адрес Организации направлено предупреждение за непредставление отчетов по формам № ОН0001 и № ОН0002 либо заявления о соответствии пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ за 2018 год с установлением срока исполнения до дата.

Согласно реестру на сдачу заказной корреспонденции от дата, а так. же информации с официального Интернет сайта Почты России (http://www.russianpost.ru), предупреждение, направленное по адресу (месту нахождения) постоянно действующего исполнительного органа Организации, содержащемуся в ЕГРЮЛ, предупреждение Организацией не получено по причине «неудачная попытка вручения». Отметок «адресат отсутствует», «истёк срок хранения» Почтой России не проставлено.

Предупреждение до настоящего времени не исполнено и ходатайств о продлении срока исполнения не поступало.

дата в адрес Организации направлено повторное предупреждение за непредставление отчетов по формам № ОН0001 и № ОН0002 либо заявления о соответствии пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ за 2018 год с установлением срока исполнения до дата..

Согласно реестру на сдачу заказной корреспонденции от дата, а также информации с официального Интернет сайта Почты России (http://www.russianpost.ru), предупреждение, направленное по адресу (месту нахождения) постоянно действующего исполнительного органа Организации, содержащемуся в ЕГРЮЛ, предупреждение Организацией не получено по причине истечения срока хранения.

Предупреждение до настоящего времени не исполнено и ходатайств о продлении срока исполнения не поступало.

Таким образом, Организация на протяжении длительного времени не исполняет предупреждения Управления.

Согласно положениям абзаца первого пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, обязаны ежегодно размещать в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

В соответствии с положением абзаца второго пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Порядок и сроки размещения установлены Приказом Минюста России от 07.10.2010 N 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций", также не позднее 15 апреля на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, а именно на информационном портале Минюста России «О деятельности некоммерческих организаций» (unro.minjust.ru).

В нарушении положений абзаца первого пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Организация не разместила в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» и не опубликовала отчеты о своей деятельности либо сообщения о продолжении деятельности в средства массовой информации за 2018 год, что подтверждается скриншотами с Портала Минюста России (unro.minjust.ru).

Согласно положениям пункта 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, Организация обязана информировать Управление об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений.

Как указано выше, корреспонденция, направляемая по адресу (месту нахождения) Организации, возвращается в связи с неполучением по причине истечения срока хранения.

Кроме того, дата в Управление поступило уведомление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Кировской области о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе (месте нахождения) Организации, об отсутствии Организации по адресу, указанному в ЕГРЮЛ и об отсутствии представителя Организации по данному адресу.

В силу требований пункта 3 статьи 54 ГК РФ Организация несет риск последствия неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а так же риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Таким образом, Организация несет риск последствий неполучения запроса о предоставлении документов на проверку (юридически значимого сообщения), доставленного по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

В нарушение положений пункта 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, Организация не проинформировала и не представила в Управление необходимые документы о смене адреса (места нахождения) постоянно действующего руководящего органа, по которому осуществляется связь с Организацией.

В материалах учётного дела Организации содержится уведомление от учредителя Организации ФИО2 о прекращении деятельности Организации, расторжении договора аренды и об отсутствии банковских операций по расчётному счёту.

25.11.2016 в адрес административного истца поступило заявление учредителя организации ФИО2, согласно которому она сообщает о прекращении с 01.01.2015 деятельности организации, расторжении договора аренды и об отсутствии банковских операций по расчётному счёту.

Согласно протокола осмотра объекта недвижимости № от дата, составленному старшим государственным инспектором МРИ ФНС России № 4 по Кировской области ФИО4, следует, что Учебно-курсовой комбинат «Престиж» по адресу: <адрес>, отсутствует.

Принимая во внимание установленные судом нарушения требований закона в части неисполнения организацией ряда закрепленных в законе обязанностей организации, доказательств иного суду не представлено, оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд читает установленным, что организацией неоднократно допускались нарушения требований законодательства, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления в полном объеме, ликвидации организации и исключении ее из ЕГРЮЛ.

Руководствуясь ст.ст. 175, 180, 262-265 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области удовлетворить.

Ликвидировать Негосударственное образовательное учреждение «Учебно-курсовой комбинат «Престиж» (ОГРН – <***>).

Исключить сведения о Негосударственном образовательном учреждении «Учебно-курсовой комбинат «Престиж» (ОГРН – <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Судья О.В. Кирилловых