Решение № 2А-63/2020 2А-63/2020(2А-874/2019;)~М-788/2019 2А-874/2019 М-788/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2А-63/2020

Дело № 2а-63/2020

УИД 24 RS0055-01-2019-000535-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уяр Красноярского края 13 января 2020 года

Уярский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Дубынина Е.А.,

при секретаре Тетереве А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи административное дело 2а-63/2020 УИД 24 RS0055-01-2019-000535-71 по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным постановления начальника ФКУ ИК-16 ГУФСИН РФ по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ года о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением ФКУ ИК-16 ГУФСИН РФ по Красноярскому краю о признании незаконным постановления начальника ФКУ ИК-16 ГУФСИН РФ по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ года о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, незаконным. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ, в дневное время, на участке колонии-поселения ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю, расположенном в <адрес>, в помещении для проживания осужденных, в ходе обхода сотрудниками колонии-поселения, в прикроватной тумбочке осужденного ФИО1 были обнаружены воздушные шарики. Осужденный ФИО1, в устной форме, сотрудникам администрации пояснил, что данные воздушные шарики являются средством гигиены и используются ФИО1 для избавления от храпа, поскольку надувание воздушных шариков тренирует верхние дыхательные пути и укрепляет гортань. Такое средство от храпа ФИО1 посоветовали осужденные, проживающие совместно с ним, так как недуг ФИО1 мешает им спать в ночное время, из-за чего между ФИО1 и другими осужденными регулярно возникали конфликты. После выявления вышеуказанных воздушных шариков, осужденный ФИО1 был вызван на административную комиссию и правами начальника исправительного учреждения, полковника внутренней службы ФИО2, на ФИО1, было наложено взыскание в виде выговора за нарушение абз.10 п.16 раздела III ПВР ИУ от ДД.ММ.ГГГГ № за несоответствие описей личных вещей осужденных в вещевых сумках их содержимому. С постановлением о наложении выговора ФИО1 не согласен, считает его искусственно созданным и незаконным.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и представляющий его интересы адвокат ЛИА. действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление поддержали в полном объеме, согласно мотивов изложенных в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-16 ГУФСИН РФ по Красноярскому краю ФИО3, действующий на основании доверенности возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что при наложении взыскания нарушений закона допущено не было, рассмотрение нарушения осуществлено в 10-ти дневный срок, административный истец не отрицает факт нарушения, решение принято уполномоченным лицом, и в пределах закона. Назначено минимальное наказание.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из смысла статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следует, что для признания незаконными постановления, действий (бездействия) публичного органа необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца.

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административных дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на суд возложена обязанность по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Обязанность доказывания обстоятельств наличия нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Согласно части 1 статьи 1, части 1 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации одной из целей уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является исправление осужденных, под которым понимается формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Применение к осужденному меры воздействия должно отвечать требованиям соразмерности и справедливости. Так, частью 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлена необходимость при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитывать обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.

Таким образом, применение мер взыскания должно осуществляться на основании адекватной оценки степени общественной опасности (тяжести) проступка осужденного и обстоятельств, характеризующих личность и поведение последнего.

По факту наложения взыскания ДД.ММ.ГГГГ судом установлено.

Согласно пункту 17 гл.3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295, осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ;

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ 08 часов 47 минут в спальном помещении № отряда участка колонии-поселении с дислокацией в <адрес> осужденный ФИО1 хранил в своей прикроватной тумбочке личные вещи (упаковка воздушных шаров в количестве трех штук, настольные часы». По факту выявленного нарушения ФИО1 дать письменное объяснение отказался, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ.Факт выявленного нарушения находит подтверждение в рапорте №/УПК начальника отряда РРГ от ДД.ММ.ГГГГ, рапорте начальника УКП ТДД, от ДД.ММ.ГГГГ; акте просмотра видеоархива составленного ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого прикроватной тумбочке осужденного ФИО1 на нижней полке располагаются настольные часы и упаковка воздушных шариков в количестве трех штук; пояснительной осужденного ЮЮЮ, который присутствовал при осмотре тумбочки осужденного ФИО1

Согласно представленного перечня осужденным разрешено хранить в прикроватных тумбочках: умывальные принадлежности, письменные принадлежности, литературу в количестве до 5 книг (за исключением учебников осужденных, проходящих обучение в образовательных организациях), журналы, газеты, табачные изделия не более 2 пачек сигарет, спички – 1 коробка.

По факту выявленного нарушения согласно рапорта начальника отряда СМВ была проведена проверка, в ходе которой было установлено нарушение осужденным МНГ правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (приказ Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно п. 16 гл. 3.

ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 был уведомлен об объявлении дисциплинарного обвинения за нарушение установленного порядка отбывания наказания (режима содержания), а также уведомлен о рассмотрении его на административной комиссии, назначенной на 07.11. 2019 года на 17 часов 30 минут.

Постановлением о применении к осужденному меры взыскания от ДД.ММ.ГГГГ к ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания назначено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

В соответствии с абз.10 п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 г. № 295) Осужденные обязаны: содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установленному образцу заправлять постель (приложение № 3), следить за состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых сумок в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, наличием прикроватных табличек (приложение № 4), индивидуальных табличек на вещевых сумках, тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для хранения продуктов питания, соответствием описей личных вещей осужденных в вещевых сумках их содержимому, хранить продукты питания и посуду в комнатах для приема пищи, предметы индивидуального пользования - в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования (умывальные и письменные принадлежности, литературу в количестве до 5 книг, за исключением учебников осужденных, проходящих обучение в образовательных организациях, журналов, газет, табачные изделия не более 2 пачек сигарет, спички - 1 коробки, средства гигиены могут храниться в прикроватных тумбочках).

Доводы ФИО1 о том, что воздушные шарики не входя в перечень предметов запрещенных к хранению осужденными в исправительном учреждении, и на этом основании может храниться в прикроватной тумбочке не может быть принят судом, поскольку отряде УПК имеется помещение для хранения личных вещей, в котором осужденные хранят свои личные вещи.

Кроме того, было установлено, что ФИО1, кроме шариков в тумбочке хранил настольные часы, которые также не были включены в список указанный на индивидуальной табличке на прикроватной тумбочке.

Судом установлено, что ФИО1 ознакомлен со списком предметов, которые можно хранить в тумбочке, поскольку в тумбочке имеется соответствующая опись. Данная опись соответствует требованиям абз.10 п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 г. № 295) и расширительному толкованию не подлежит. Воздушные шарики и часы в списке не поименованы.

К доводам ФИО1 в части того, что он согласовал нахождение шариков в тумбочке с сотрудником колонии, суд относится критически, ставит их под сомнение, так как осужденный не смог назвать должностное лицо, с которым он хранение шариков в тумбочке согласовал.

Доводы административного истца в части того, что он и раньше хранил в тумбочке часы, и претензий к нему со стороны администрации учреждения не было, суд не может принять во внимание, поскольку факт нарушения правил внутреннего распорядка ДД.ММ.ГГГГ был установлен.

Доводы о вынужденном занятии самолечением ФИО1, судом также не могут быть приняты во внимание, поскольку ФИО1 не лишен возможности получить надлежащее медицинское обследование и при необходимости лечение.

Доводы осужденного о том, что, начальником ИК-16 при принятии решения о наложении взыскания небыли приняты во внимание обстоятельства характеризующие личность осужденного, а именно отсутствие взысканий, наличие поощрения, добросовестное и инициативное отношение к обучению, также не находят подтверждения, поскольку из текста постановления установлено, что ФИО1 были учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение.

Руководствуясь статьями 11, 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, суд не установил допущенных административным ответчиком ФКУ ИК-10 незаконных действий, ущемляющих права и законные интересы осужденного ФИО1 при применении к нему взыскания ДД.ММ.ГГГГ.

Примененное к осужденному ФИО1 взыскание в виде выговора предусмотрено статьей 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и является самым мягким наказанием.

Таким образом, суд полагает в административных исковых требований ФИО1 о признании постановления начальника ФКУ ИК-16 ГУФСИН РФ от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания на осужденного ФИО1 в виде выговора - отказать.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании постановления начальника ФКУ ИК-16 ГУФСИН РФ по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на осужденного ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде выговора - отказать.

Решение может быть обжаловано через Уярский районный суд в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.А. Дубынин