Решение № 2-5439/2024 2-5439/2024~М-3441/2024 М-3441/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 2-5439/2024

Дело № 2-5439/2024

УИД 35RS0010-01-2024-006003-19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 10 июня 2024 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Вайгачева А.Н.,

при секретаре Пахолковой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации города Вологды об образовании земельного участка,

установил:

ФИО3 (далее-истец) обратился в суд с иском к Администрации города Вологды, Департаменту градостроительства Администрации города Вологды об образовании земельного участка, мотивируя требования тем, что в его владении находится жилой дом общей площадью 50 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом построен истцом на основании согласованного проекта за свои личные денежные средства в границах кадастрового квартала №. Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 14.09.2020 по гражданскому делу № за истцом признано право собственности на указанный жилой дом с кадастровым номером №. Судом установлено, что земельный участок общей площадью 875 кв. м, в границах которого возведен дом, был предоставлен истцу на основании постановления главы города Вологды от 01.11.2001 №, а после снятия с учета отнесен к землям запаса. После регистрации права собственности на жилой дом, истец за свои личные денежные средства провел кадастровые работы и обратился к ответчику с просьбой сформировать и передать ему в собственность земельный участок для технического обслуживания и эксплуатации жилого дома. На все заявления направлены отказы. После чего истец выступил с письменным открытым обращением к ответчику и попросил решить проблему с предоставлением земли для эксплуатации своего жилого дома. Администрацией города Вологды предложено истцу за свои личные денежные средства разработать проектную документацию и внести соответствующие изменения в уже существующий и утвержденный проект межевания территории.

С учетом уточнения исковых требований, просит образовать земельный участок по следующим координатам характерных точек границ:

X

Y

1

№

№

2

№

№

3

№

№

4

№

№

1

№

№
Протокольным определением суда от 24.04.2024 Департамент градостроительства Администрации города Вологды исключен из числа ответчиков в связи с тем, что не является юридическим лицом, Администрация города Вологды, являясь надлежащим ответчиком, привлечена к участию в деле в качестве ответчика.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, его представитель по доверенности ФИО4 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации города Вологды не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии, представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал а против удовлетворения исковых требований, указав в нем, что постановлением Администрации города Вологды от 21.06.2019 № утвержден проект межевания территории <адрес> в границах кадастрового кварталов №, №, право собственности на дом как на самовольную постройку было признано за истцом в 2020 году. В связи с чем данный дом не мог быть учтен при подготовке проекта межевания территории.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Росреестра по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов настоящего дела и установлено судом, на основании постановлений Главы города Вологды от 01.11.2001 №, от 30.10.2003 № с истцом заключен договор № о предоставлении в аренду земельного участка в черте города площадью 875 кв. м по <адрес> для строительства индивидуального жилого дома, который был расторгнут Департаментом земельных отношений Вологодской области в 2009 году по причине неиспользования обозначенного земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования. Предоставленный в аренду земельный участок площадью 875 кв.м. № отнесен к землям запаса, земельный участок № снят с кадастрового учета 18.06.2018.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 14.09.2020 за ФИО3 признано право собственности на самовольную постройку: жилой дом общей площадью 50 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, расположенный в границах кадастрового квартала с кадастровым номером №.

По сведениям ЕГРН государственная регистрация права собственности ФИО3 на жилой дом с кадастровым номером № площадью 41,3 кв. м с местоположением<адрес> 09.06.2022.

ФИО3 25.07.2023 обратился в Департамент градостроительства Администрации города Вологды об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории площадью 849 кв. м по <адрес>, на котором расположен жилой дом с кадастровым номером №, образуемого из земель, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставлении указанного участка в собственность за плату.

Распоряжением начальника Департамента градостроительства Администрации города Вологды от 07.08.2023 № ФИО3 в утверждении схемы и предоставлении испрашиваемого земельного участка отказано, поскольку обозначенный участок расположен в пределах территории, для которой постановлением Администрации города Вологды 21.06.2019 № утвержден проект межевания территории.

ФИО3 01.12.2023 обратился в Департамент градостроительства Администрации города Вологды с заявлением о повторном рассмотрения возможности формирования земельного участка по <адрес> под жилым домом с кадастровым номером №

Специалистом Департамента градостроительства заявителю даны разъяснения о порядке образования земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также даны рекомендации по формированию испрашиваемого земельного участка.

В отношении испрашиваемого земельного участка по заказу истца проведены кадастровые работы, кадастровым инженером ФИО1 в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовлен межевой план от 28.09.2023, содержащий координаты характерных точек границ образуемого земельного участка, копия которого представлена в материалы дела.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных ГПК РФ (ч. 2 ст. 61 ГПК РФ).

Конституция Российской Федерации (статья 36, часть 3) устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

Такой случай предусмотрен статьей 39.20 ЗК РФ, согласно пункту 1 которой если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ).

Как следует из пункта 6 статьи 11.4 ЗК РФ, при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах.

В целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение двадцати дней со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа (пункт 7 статьи 11.4 ЗК РФ).

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ, в том числе к ним относится расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 16 статьи).

Требования к образуемым и измененным земельным участкам содержится в статье 11.9 ЗК РФ. К таковым отнесены: необходимость соблюдения предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков; запрет на перечное границ земельных участков границ муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов; запрет образования земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости; запрет раздела, перераспределения или выдела земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием; запрет на возникновение вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы, невозможности размещения объектов недвижимости и других препятствующих рациональному использованию и охране земель недостатка; запрет на образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением земельного участка, образуемого в целях осуществления пользования недрами, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, гидротехнических сооружений, а также строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Отказывая в утверждении схемы, ответчик ссылается на наличие утверждённого проекта межевания территории, которым образование данного земельного участка не предусмотрено.

Действительно, постановлением Администрации города Вологды от 21.06.2019 № утвержден проект межевания территории <адрес> в границах кадастровых кварталов №, №, которым образование спорного земельного участка не предусмотрено.

Вместе с тем, на спорном земельном участке расположен жилой деревянный дом 2002 года постройки площадью 41,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности истцу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник здания, сооружения без права пользования земельным участком, на котором они расположены, лишен возможности реализовать правомочие пользования этим имуществом, поскольку указанные объекты физически связаны между собой.

В связи с этим приведенные выше положения закона подлежат применению в единстве с положениями статьи 39.20 ЗК РФ, являющейся по отношению к ней специальной нормой, предусматривающей особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение, то есть исключением из общего правила.

Таким образом, отказав истцу в образовании земельного участка для целей его дальнейшего предоставления, администрация фактически лишила его правомочия пользования принадлежащим ему на праве собственности имуществом в виде жилого дома.

При этом суд учитывает, что право собственности на жилой дом признано за истцом решением суда от 14.09.2020 (иск поступил в суд в феврале 2020 года), которым установлено, что строительство осуществлялось на земельном участке, предоставленном ранее истцу в аренду на два года в 2001 году, в 2002 году, предполагалось, что по согласованному проекту, который, однако, не был соблюден, вместе с тем ФИО3 предпринимал меры для получения разрешительной документации для легализации объекта строительства, возведенный объект на нарушает права и законные интересы иных лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Администрация города Вологды являлась ответчиком по делу.

Также из письма Административного департамента Администрации города Вологды ФИО2 от 05.09.2022 следует, что мероприятия земельного контроля, в ходе которых были выявлены нарушения истца, были проведены в 2018 году, по результатам которых было выдано предписание от 30.08.2018 и срок для исполнения которого продлевался до 01.03.2023.

Также из материалов дела следует, что образуемый земельный участок соответствует по своим характеристикам земельному участку, ранее предоставленному истцу в аренду и впоследствии снятому с учета.

Таким образом, на момент подготовки проекта межевания Администрации города Вологды было известно о наличии спора в отношении данного участка.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме и образовать земельный участок по заявленным истцом координатам характерных точек границ, учитывая при этом, что нарушений прав третьих лиц судом не установлено, образуемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж1 «Зона застройки преимущественно индивидуальными жилыми домами» в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа города Вологды, утверждёнными решением Вологодской городской Думы от 26.06.2009 № 72, которая предусматривает вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Администрации города Вологды об образовании земельного участка удовлетворить.

Образовать земельный участок площадью 849 кв.м из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства», с местоположением: <адрес>, по координатам характерных точек границ в соответствии с межевым планом, подготовленном 28.09.2023 кадастровым инженером ООО «Север-Инжиниринг» ФИО1:

X

Y

1

№

№

2

№

№

3

№

№

4

№

№

1

№

№
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.Н. Вайгачева

Мотивированное решение изготовлено 17.06.2024