Решение № 2А-1589/2024 2А-1589/2024~М-1191/2024 М-1191/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 2А-1589/2024

Дело ...а-1589/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2024 года г. Салават

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фатхлисламовой А.И.,

при секретаре судебного заседания Аникеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому ФИО1 к Призывной комиссии городского округа г. Салават Республики Башкортостан, Военному комиссариату г. Салават Республики Башкортостан, ФКУ Военный Комиссариат Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан, Администрации городского округа г. Салават о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил суд признать незаконным решение призывной комиссии городского округа г.Салават о его призыве на военную службу. Свои требования обосновывает тем, что решением призывной комиссии он признан Б-3 годным к военной службе с незначительными ограничениями. С указанным решением ФИО1 не согласен, решение является незаконным и необоснованным, не соответствует требованиям закона и иных нормативно правовых актов, регулирующих данные правовые отношения, при принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативно правовыми актами. Врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся заболеваниям, вследствие чего произошло неверное определение категории годности к военной службе, что в свою очередь повлекло за собой принятие оспариваемого решения.

Определениями Салаватского городского суда Республики Башкортостан в качестве соответчиков привлечены администрация городского округа г. Салават, Призывная комиссия Республики Башкортостан.

Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились. От административного истца поступило заявление о рассмотрении дела без его участия. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы административного дела, личного дела призывника, считает исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению.

Согласно статье 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

От призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе, признанные негодными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» пункта 1 статья 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года №663) призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений, в числе прочего, о призыве на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: «А» - годен к военной службе; «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» - ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе.

Согласно части 3 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года (пункт 8 Положения).

Согласно пункту 7 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд. В этом случае выполнение решения призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что решением призывной комиссии городского округа г.Салават от 15 апреля 2024 года (протокол № 8) ФИО1 признан «Б-3» - годным к военной службе с незначительными ограничениями по состоянию здоровья, призван на военную службу.

Административный истец в обоснование требований о незаконности решения призывной комиссии о призыве его на военную службу указывает, что при его заболеваниях ему должна быть определена категория годности к военной службе - «В» - ограниченно годен к военной службе.

В целях проверки обоснованности требующих специальных познаний доводов сторон, определением суда от 02 мая 2024 года назначена судебная военно-врачебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам Медико-консультативного центра «Военврач».

Экспертами Медико-консультативного центра «Военврач» в своем заключении от 03 июня 2024 года даны следующие ответы на поставленные вопросы:

Какие заболевания имеются у ФИО1, 00.00.0000 года рождения, по результатам его обследования и освидетельствования?

Ответ: У ФИО1, 00.00.0000 года рождения по результатам его обследования и освидетельствования установлены следующие заболевания: Полное удвоение правой почки с умеренным нарушением функции. Двусторонний нефроптоз I (первой) стадии. Недостаточность питания (ИМТ 18,2). Искривление носовой перегородки. Мелкие пигментные невусы, не затрудняющие ношение военной формы одежды и снаряжения.

Какова категория годности гражданина ФИО1, 00.00.0000 года рождения, к военной службе по призыву?

Ответ: На основании статьи 72-6 графы I Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 565 от 04 июля 2013г.-В - ограниченно годен к военной службе.

Могла ли медицинская комиссия при освидетельствовании ФИО1, 00.00.0000 года рождения, по представленным медицинским документам принять иное решение, кроме как о призыве на военную службу?

Ответ: Да, могла.

На момент принятия решения призывной комиссии мог ли ФИО1, 00.00.0000 года рождения, быть освобожден от призыва на военную

службу?

Ответ: Да, мог.

При оценке экспертного заключения суд принимает во внимание, что экспертиза проведена врачами-специалистами, предупрежденными об уголовной ответственности по 307 УК РФ, с соблюдением установленного процессуального порядка комиссией экспертов, обладающих специальными познаниями в соответствующей области медицины для разрешения поставленных перед ними вопросов и имеющих достаточный стаж работы, методы, использованные при экспертном исследовании (исследование и анализ медицинских данных), и сделанные на их основе выводы, обоснованны, подтверждаются и другим собранным по делу доказательствам.

Согласно заключению Медико-консультативного центра «Военврач» от 03 июня 2024 года № 84/2024 у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлен диагноз: (данные изъяты). Заключение: На основании статьи 72-б графы I Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 565 от 04 июля 2013г. - В - ограниченно годен к военной службе.

При данных обстоятельствах, оценив доказательства по делу в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, объективно свидетельствующих о том, что у ФИО1 имеется заболевание на основании пункта «В» статьи 72 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства от 04 июля 2013 года №565, являющееся основанием для признания истца - ограниченно годным к военной службе по категории «В», суд приходит к выводу о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии городского округа г. Салават от 15 апреля 2024 года о призыве ФИО1 на военную службу.

В соответствии с положениями пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу положений Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Положения о военно-врачебной экспертизе, установление категории годности к военной службе и принятие соответствующего решения, в том числе об освобождении гражданина от прохождения военной службы по призыву, отнесено к исключительной компетенции призывной комиссии, в связи с чем, на ответчика должна быть возложена обязанность по устранению допущенного нарушения прав, свобод и законных интересов истца, путем принятия решения в соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», с учетом вышеуказанного заключения судебной военной-врачебной экспертизы.

Таким образом, суд полагает, что надлежащим способом устранения нарушенных прав ФИО1 будет возложение обязанности на призывную комиссию г.Салават принять решение в соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от дата № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» с учетом выводов заключения судебной военно-врачебной экспертизы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1, 00.00.0000 года рождения к Призывной комиссии городского округа г. Салават Республики Башкортостан, Военному комиссариату г. Салават Республики Башкортостан, ФКУ Военный Комиссариат Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан, Администрации городского округа г. Салават о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о призыве на военную службу - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Призывной комиссии городского округа г. Салават от 15 апреля 2024 года о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Возложить на призывную комиссию ГО г. Салават обязанность устранить допущенные нарушения прав ФИО1 путем принятия решения в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» с учетом выводов заключения МКЦ «Военврач» №84/2024 от 03 июня 2024 года.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллеги по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.

Председательствующий п/п Фатхлисламова А.И.

Верно. Судья Фатхлисламова А.И.

Мотивированное решение изготовлено 23.07.2024 г.

Решение не вступило в законную силу 23.072024

Секретарь суда:___________

Решение вступило в законную силу ______________

Секретарь суда: __________

Судья: ________________Фатхлисламова А.И.

Подлинник решения подшит в административное дело № 2а-1589/2024 Салаватского городского суда Республики Башкортостан.