Решение № 2-811/2024 2-811/2024~М-563/2024 М-563/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 2-811/2024

Дело № 2-811/2024

УИД - 36RS0022-01-2024-001163-07

2.219 - Прочие исковые дела -> прочие (прочие исковые дела)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2024 года с. Новая Усмань

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Яковлева А.С.,

при секретаре Новиковой Л.А.,

с участием:

старшего помощника прокурора Новоусманского района Воронежской области Молочкина М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новоусманского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства, а также ликвидировать несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоусманского района Воронежской области обратился в Новоусманский районный суд с исковым заявлением (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды и санитарно – эпидемиологического законодательства, а также ликвидировать несанкционированную свалку.

В ходе проведенной проверки в деятельности администрации Усманского 1-го сельского поселения выявлены нарушения законодательства об обращении с отходами производства и потребления - на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, состоящая из строительного, бытового и производственного мусора (пластик, пищевые отходы, металлолом и другой мусор общей площадью 160 кв.м.).

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 Федерального закона с 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 9 ст. 2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 № 148-03 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» сельское поселение решает вопросы местного значения - участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Статьей 13 Федерального закона от 04.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закреплено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии экологическими, санитарными и иными требованиями.

На основании ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч. 1 ст. 22 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения) установлено, что собственником отходов является юридическое лице индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

На основании пункта 3 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Таким образом, обязанность по ликвидации несанкционированных свалок ТКО, расположенных на землях населенных пунктов, а также землях, государственная собственность на которые не разграничена, возлагается на органы местного самоуправления.

25.04.2024 прокуратурой района главе сельского поселения внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства, однако принятые администрацией меры оказались не эффективными.

Непринятие администрацией Усманского 1-го сельского поселения мер по своевременной ликвидации вышеуказанной несанкционированной свалки нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду и может создать угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В связи с изложенным прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании 15.07.2024 объявлялся перерыв до 23.07.2024.

В судебном заседании помощник прокурора Новоусманского района Воронежской области Молочкин М.Ю. поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области в суд не явился, извещались о времени и месте рассмотрения настоящего дела в порядке, установленном действующим законодательством.

В связи с изложенным суд определил рассматривать дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 Федерального закона с 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 9 ст. 2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 № 148-03 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» сельское поселение решает вопросы местного значения - участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В ходе проведенной проверки в деятельности администрации Усманского 1-го сельского поселения выявлены нарушения законодательства об обращении с отходами производства и потребления - на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, состоящая из строительного, бытового и производственного мусора (пластик, пищевые отходы, металлолом и другой мусор общей площадью 160 кв.м.).

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 Федерального закона с 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 9 ст. 2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 № 148-03 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» сельское поселение решает вопросы местного значения - участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Статьей 13 Федерального закона от 04.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закреплено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии экологическими, санитарными и иными требованиями.

На основании ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, что предусмотрено абз. 3 п. 1 ст. 2 Закона№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ч. 1 ст. 22 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения) установлено, что собственником отходов является юридическое лице индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

На основании пункта 3 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Таким образом, обязанность по ликвидации несанкционированных свалок ТКО, расположенных на землях населенных пунктов, а также землях, государственная собственность на которые не разграничена, возлагается на органы местного самоуправления.

25.04.2024 прокуратурой района главе сельского поселения внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства, однако принятые администрацией меры оказались не эффективными.

Непринятие администрацией Усманского 1-го сельского поселения мер по своевременной ликвидации вышеуказанной несанкционированной свалки нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду и может создать угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, доказательств в опровержение заявленных требований суду не представил.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд с учетом норм действующего законодательства приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Новоусманского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства, а также ликвидировать несанкционированную свалку удовлетворить.

Обязать администрацию Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, состоящей из строительного, бытового и производственного мусора (пластик, пищевые отходы, металлолом и другой мусор общей площадью 160 кв.м.), расположенной на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Яковлев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 июля 2024 года.