Решение № 2А-1056/2017 2А-1056/2017~М-909/2017 М-909/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 2А-1056/2017

Административное дело № 2а-1056 /2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2017г. город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе:

судьи Климовой Л.В.,

секретаря Алехиной Н.В.,

представителя прокуратуры Левобережного района г.Липецка ФИО2,

представителя административного истца ФИО3,

административного ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное заявление УМВД России по Липецкой области о продлении срока содержания иностранного гражданина ФИО1, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Липецкой области обратилось в суд с заявлением о продлении срока содержания гражданина Республики Узбекистан ФИО1 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области, расположенном по адресу: <адрес>, на 90 суток, указывая, что данный гражданин ДД.ММ.ГГГГ был осужден Ногинским городским судом <адрес> по ч. 1 ст. 186 УК РФ к 3 годам лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области, расположенном по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина <адрес> ФИО1 вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. В соответствии с принятым решением гражданин республики <адрес> ФИО1 уведомлен сотрудником ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> о нежелательности пребывания в Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Липецкой области в отношении гражданина <адрес> ФИО1 вынесено решение о депортации. ФИО1 подлежит депортации за счет средств федерального бюджета. Решениями Левобережного районного суда города Липецка ФИО1 продлевался срок содержания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Липецкой области по ДД.ММ.ГГГГ. включительно. Административный истец в обоснование заявления также ссылается на то, что в отношении ФИО1 применено правило 39 Регламента Европейского Суда по правам человека, в связи с чем истец воздерживается от принятия мер по высылке данного гражданина за пределы РФ до тех пор, пока его жалоба не будет рассмотрена Европейским Судом по правам человека.

Представитель административного истца УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО4 в судебном заседании требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявление о продлении срока содержания иностранного гражданина ФИО1, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

Согласно ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в Определении от 25.09.2014 года N 1830-О, п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 26.1 ГПК РФ, в частности с ч. 2 его ст. 261.4, в соответствии с которой решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Судом установлено, что ФИО1 не имеет гражданства Российской Федерации и никогда ранее его не имел. Разрешение на временное проживание и вид на жительство в России ему не предоставлялись. При этом ФИО1 является гражданином <адрес>, что следует из материалов дела, в частности, копии паспорта ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден Ногинским городским судом <адрес> по ч. 1 ст. 186 УК РФ к 3 годам лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> в городе Елец.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 С.С., гражданина <адрес>, признано нежелательным. Данное решение получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что следует из его подписи на копии распоряжения.

ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес> принято решение о депортации ФИО1 из Российской Федерации, которое также получено ФИО1, что подтверждается его подписью на копии решения. Данное решение ФИО1 не обжаловал, что следует из его объяснений.

Указанные обстоятельства никем из участников процесса в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

Согласно п.п. 9, 9.3, 9.4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

П. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» согласуется с подп. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Решением Левобережного районного суда города Липецка от ДД.ММ.ГГГГ. гражданину ФИО1 продлен срок содержания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по <адрес> на срок 90 суток по ДД.ММ.ГГГГ. включительно.

Таким образом, ФИО1, являясь гражданином иностранного государства, не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, в связи с чем подлежит депортации за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и учитывая наличие в отношении ФИО1 решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое им не обжаловалось, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, принимая также во внимание, что в отношении ответчика применено правило 39 Регламента Европейского Суда по правам человека, суд приходит к выводу о наличии оснований для его помещения в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>. При этом, учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1830-О, на время оформления заинтересованному лицу необходимых документов для пересечения границы суд считает необходимым в целях обеспечения права ФИО1 на свободу и личную неприкосновенность установить судебный контроль за правомерностью его пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> путем определения срока такого пребывания в 90 суток.

Принимая во внимание, что пребывание ФИО1 признано нежелательным в Российской Федерации, суд с учетом положений ст.188 КАС РФ, мнения участников судебного заседания, считает необходимым в целях избежания ущерба публичным и частным интересам, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188,267 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по <адрес> удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданину Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области, расположенном по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ включительно, обратив решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме-09.06.2017г..

Судья Л.В.Климова