Решение № 2А-531/2025 2А-531/2025~М-450/2025 М-450/2025 от 17 июля 2025 г. по делу № 2А-531/2025

Дело ...а-531/2025

УИД 29RS0019-01-2025-000726-19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 18 июля 2025 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Шинаковой М.В.,

при секретаре судебного заседания Уткиной П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Онежская центральная районная больница» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО1 ..., Специализированному отделению судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной Службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Онежская центральная районная больница» (далее ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» обратилось в суд с иском к Специализированному отделению судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обосновании требований указано, что решением Онежского городского суда по делу 2-395/2023 на ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» возложена обязанность в срок до 01.09.2024 организовать и провести текущий ремонт, а именно: пола в помещениях палаты № 6 и 7, а также общего коридора дневного стационара, помещениях процедурного (прививочного) кабинета для взрослого населения и общего коридора вблизи указанного кабинета ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» по адресу: <...>; стен и потолка в помещениях мужского туалета дневного стационара ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» по адресу: <...>; заменить окна в офтальмологическом и физиотерапевтическом кабинете ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» по адресу: <...>; стен и потолка в помещениях Городецкого, Клещевского и Прилуцкого фельдшерско-акушерских пунктов, расположенных по адресу: ул. Набережная, д.5, <...>, <...>, с. Прилуки Онежского района Архангельской области, а также произвести замену окон в указанных объектах здравоохранения; обеспечить кабинет офтальмолога и физиотерапевтический кабинет ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» по адресу: <...>; требуемым медицинским оборудованием в соответствии с приказом Минздрава России от 07.03.2018 № 92н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям»; обеспечить помещение Городецкого, Клещевского и Прилуцкого фельдшерско-акушерских пунктов, расположенных по адресу: ул. Набережная, д.5, <...>, <...>, с. Прилуки Онежского района Архангельской области требуемым медицинским оборудованием в соответствии с Правилами организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543 н «Об утверждении Положения об организации оказания первично медико-санитарной помощи взрослому населению».

На основании указанного решения 25.04.2025 возбуждено исполнительное производство № 111488/25/98029-ИП в ходе, которого 21.05.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» 10.06.2025 в письме за № 995 на требование судебного пристава-исполнителя ФИО1 сообщало, что в рамках исполнения решения суда выполнены работы по замене окна в офтальмологическом кабинете, отремонтирован пол перед помещением процедурного (прививочного) кабинета для взрослого населения и общего коридора вблизи указанного кабинета в рамках ремонта второго и третьего этажей поликлиники, проведен ремонт стен и потолка в помещениях мужского туалета дневного стационара ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ». Решение суда в срок, установленный для добровольного исполнения, частично исполнено.

На исполнение других пунктов решения суда необходимо большое количество денежных средств, которых в настоящее время у Учреждения не имеется. Должник предпринимал и предпринимает реальные действия по исполнению решения суда в добровольном порядке. Однако в соответствии с бюджетным законодательством произвольное расходование бюджетных средств не допускается. При недостаточности в бюджете денежных средств, собственных средств предназначенных для исполнения решения суда, ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» не имеет возможности произвольно израсходовать средства из других статей бюджета, так как это является нецелевым расходованием бюджетных средств.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель СОСП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО1, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов.

От судебного пристава-исполнителя СОСП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО1 поступили возражения на иск, в которых она просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено без участия сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Закона № 229-ФЗ).

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Положениями ч. 6 ст. 112 Закона № 229-ФЗ предусмотрено право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При этом суду предоставлено право, освободить должника от уплаты исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства (ч. 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ).

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены ст. 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушение установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено и это подтверждается материалами дела, что решением Онежского городского суда от 31 мая 2023 года по делу № 2-395/2023 на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Онежская центральная районная больница» в срок до 01.09.2024 возложена обязанность организовать и провести текущий ремонт, а именно:

- пола в помещениях палаты № 6 и 7, а также общего коридора дневного стационара, помещениях процедурного (прививочного) кабинета для взрослого населения и общего коридора вблизи указанного кабинета ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» по адресу: <...>;

- стен и потолка в помещениях мужского туалета дневного стационара ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» по адресу: <...>;

- заменить окна в офтальмологическом и физиотерапевтическом кабинете ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» по адресу: <...>;

- стен и потолка в помещениях Городецкого, Клещевского и Прилуцкого фельдшерско-акушерских пунктов, расположенных по адресу: ул. Набережная, д.5, <...>, <...>, с. Прилуки Онежского района Архангельской области, а также произвести замену окон в указанных объектах здравоохранения;

- обеспечить кабинет офтальмолога и физиотерапевтический кабинет ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» по адресу: <...>; требуемым медицинским оборудованием в соответствии с приказом Минздрава России от 07.03.2018 № 92н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям»;

- обеспечить помещение Городецкого, Клещевского и Прилуцкого фельдшерско-акушерских пунктов, расположенных по адресу: ул. Набережная, д.5, <...>, <...>, с. Прилуки Онежского района Архангельской области требуемым медицинским оборудованием в соответствии с Правилами организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543 н «Об утверждении Положения об организации оказания первично медико – санитарной помощи взрослому населению».

Решение вступило в законную силу и передано на принудительное исполнение.

По данному предмету взыскания судом выдан исполнительный лист, судебным приставом-исполнителем 25.04.2025 возбуждено исполнительное производство № 111488/25/98029-ИП, установлен срок добровольного исполнения.

Поскольку исполнительный документ, в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, доказательств подтверждающих уважительность причин неисполнения не представлено, судебным приставом-исполнителем 21.05.2025 вынесено постановление о взыскании с должника – ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами, подтверждаются материалами дела.

В силу положений ст. 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства, отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем в случае, если должник не докажет, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы. Должник может быть освобожден судом от его взыскания, если должник докажет, что неисполнение судебного постановления было невозможным даже при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, и им были приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор является санкцией за неисполнение исполнительного документа (мерой административной ответственности) и налагается на правонарушителя при доказанности факта совершения соответствующего правонарушения и с учетом степени вины правонарушителя.

Как разъяснено в указанном Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, предусмотренной Законом.

Как следует из материалов дела, ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» является бюджетным учреждением, не уклонялось от исполнения решения суда, были приняты меры и частично исполнено решение суда. Так, согласно акту приемки работ от 07 мая 2025 года выполнены работы по текущему ремонту коридоров поликлиники ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» расположенных на 2 и 3 этажах, строения №2; согласно акту приемки работ от 28 апреля 2025 выполнены работы по текущему ремонту помещений поликлиники ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» расположенных на 2 этаже строения № 2.

Исходя из указанных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении судебного акта в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок, так как им предпринимались меры для надлежащего исполнения возложенной судом обязанности, должник не уклонялся от исполнения требований исполнительного документа. При таких обстоятельствах суд считает возможным освободить ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» от взыскания исполнительского сбора.

Частью 8 статьи 112 Закона об исполнительном производстве решение, об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить

Освободить государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Онежская центральная районная больница» от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО1 от 21 мая 2025 года по исполнительному производству № 111488/25/98029-ИП, возбужденному 25 апреля 2025 года.

Решение суда об освобождении от взыскания исполнительского сбора обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд.

Председательствующий подпись М.В. Шинакова

...

...