Решение № 2А-86/2024 2А-86/2024~М-3/2024 М-3/2024 от 5 февраля 2024 г. по делу № 2А-86/2024

УИД 68RS0012-01-2024-000014-80

№ 2а-86/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 февраля 2024 г. г.Мичуринск

Мичуринский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Туровской М.В.,

при помощнике судьи Коузовой И.С.

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Мичуринского района Тамбовской области Масленниковой С.Н., представителя административного ответчика администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мичуринского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мичуринского района Тамбовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным исковым заявлением к администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области, которым с учетом заявления об уточнении требований, просит признать незаконным бездействие администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области в части непринятия мер к содержанию автомобильной дороги, а именно освещения и устройства пешеходной дорожки на ул. Лесная пос. Лесной Воронеж Мичуринского района Тамбовской области, и обязать администрацию округа в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести освещение и обустроить пешеходную дорожку по ул. Лесная пос. Лесной Воронеж Мичуринского района Тамбовской области.

Административное исковое заявление мотивировано следующим: в ходе проверки, проведенной прокуратурой по обращению ФИО3 установлено, что автомобильная дорога по улице Лесная пос. Лесной Воронеж Мичуринского района Тамбовской области, общей протяженностью 5 км, отнесенная к IV категории, покрытие асфальт, входит в перечень дорог общего пользования местного значения Мичуринского района, однако в нарушение требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения на этой улице отсутствуют пешеходные дорожки и освещение. По данному факту 20.09.2023 и прокурором района главе муниципального округа внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, в связи с чем прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебном заседании старший помощник прокурора Мичуринского района Тамбовской области Масленникова С.Н. административные исковые требования, с учетом уточнения, поддержала и просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области, действующий на основании доверенности, ФИО1 против административного искового заявления не возражал, но просил установить срок его исполнения до 31.10.2024.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги федерального значения, регионального или межмуниципального значения, местного значения и частные автомобильные дороги.

В силу с п. 6 и 7 ст. 3 Федерального закона дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания "Российские автомобильные дороги" в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление;

Как следует из ч. 3 ст. 15 вышеуказанного Федерального закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пункт 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает, что к элементам обустройства автомобильных дорог относятся в том числе и объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог и тротуары.

В соответствии с пп. 4.5.1.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 N 270-ст, тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.

Согласно СП 34.13330.2021 "СНиП 2.05.02-85* Автомобильные дороги" утвержденному Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 09.02.2021 N 53/пр, на участках автодорог в пределах населенных пунктов должно устанавливаться стационарное электрическое освещение.

В соответствии с п. 5 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 55706-2023 "Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы", утвержденному приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13.06.2023 г. N 377-ст, утилитарное наружное освещение должно быть предусмотрено на всех объектах улично-дорожной сети в пределах территорий городских и сельских населенных пунктов, а также за пределами улиц и дорог всех категорий, проходящих в городских и сельских населенных пунктах, на расстоянии от них не менее 100 м.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Мичуринского района Тамбовской области установлено, что на автомобильной дороге по улице Лесная пос. Лесной Воронеж Мичуринского района Тамбовской области, общей протяженностью 5 км, отнесенной к IV категории, входящей в перечень дорог общего пользования местного значения Мичуринского района, в нарушение требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения отсутствуют пешеходные дорожки и освещение.

Данный факт административным ответчиком не оспаривается.

20.09.2023 в адрес главы Мичуринского муниципального округа Тамбовской области внесено представление об устранении выявленных нарушений, которые до настоящего времени не устранены.

С учетом вышеизложенных норм законодательства, суд находит заявленные требования административного истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Что касается срока исполнения решения, то суд с учетом решения организационных и финансовых вопросов, необходимым для его исполнения, считает возможным установить его до 31.10.2024.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Мичуринского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области в части непринятия мер к содержанию автомобильной дороги, а именно организации освещения и устройства пешеходной дорожки на ул. Лесная пос. Лесной Воронеж Мичуринского района Тамбовской области.

Обязать администрацию Мичуринского муниципального округа Тамбовской области в срок до 31.10.2024 организовать освещение по ул. Лесная пос. Лесной Воронеж Мичуринского района Тамбовской области.

Обязать администрацию Мичуринского муниципального округа Тамбовской области в срок до 31.10.2024 обустроить пешеходную дорожку вдоль участка автомобильной дороги по ул. Лесная пос. Лесной Воронеж Мичуринского района Тамбовской области.

Сообщить в течение одного месяца с момента исполнения решения суда об исполнении данного решения в суд и административному истцу прокурору Мичуринского района Тамбовской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мичуринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Туровская

Мотивированное решение изготовлено 20.02.2024

Судья М.В. Туровская