Решение № 12-751/2018 от 2 декабря 2018 г. по делу № 12-751/2018

Дело № 12-751-2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 3 декабря 2018 г.

Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Камелот -А» ( далее - ООО «Камелот-А»),

по жалобе начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Кемерово ФИО1 на постановление судьи Рудничного районного суда г.Кемерово от 11 октября 2018 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 11 октября 2018 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Камелот -А» прекращено.

В жалобе начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Кемерово ФИО1 просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение, указывая на то, что: должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, он был составлен на основании имеющихся материалов дела; сведений, на которые ссылается суд о режимах эксплуатации оборудования, не представлялось; должностное лицо, составившее протокол вызвано не было, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

ООО «Камелот -А» принесены письменные возражения на жалобу.

Проверив материалы дела, заслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - ФИО2, поддержавшую доводы жалобы, защитника ООО «Камелот-А» - Никиткина Ю.С., возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии ст.6.4 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно протокола об административном правонарушении от 08 августа 2018г. при проведении административного расследования с 18.07.2018 по 07.08.2018, на основании обращения гр. ФИО4, в отношении ООО «Камелот-А», осуществляющего деятельность, по адресу: <...>, магазин «<данные изъяты> было установлено, что при работе оборудования охлаждения и вентиляции магазина «<данные изъяты>» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно: измеренные эквивалентные уровни звука в жилых комнатах квартиры по адресу: <адрес> не соответствуют требованиям п.6.1.3 приложения 3 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для ночного времени суток.

Согласно протокола лабораторных исследований физических факторов №32094 от 18.07.2018 года 18.07.2018 г. в 14 ч. 15 мин. эквивалентные уровни звука в жилой комнате квартиры, расположенной по адресу <адрес> (спальной и детской) при работе оборудования магазина «<данные изъяты>» одного компрессора на конденсаторный блок, двух вытяжных вентиляционных систем, двух приточных вентиляционных систем, двух сплит - систем, расположенного на наружной поверхности внешней стены под окнами кв. №65 в точках 1,2,3 в жилой (детской) комнате составляют 36-34-33 дБА (при допустимом уровне 30 дБА для ночного времени) в жилой (спальной) комнате составляют 31-31-30 дБА (при допустимом уровне 30 дБА для ночного времени). Согласно протокола о взятии проб и образцов замеры были проведены в дневное время.

Пунктом 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 N 64 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", установлены предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Пунктом 2.15. МУК 4.3.2194-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях. Методические указания» утв. Роспотребнадзором 05.04.2007г., установлено, что измерения уровня шума проводят отдельно в дневное и ночное время. Для измерений выбирают периоды времени, характеризующие шум за весь период контроля. Продолжительность измерений планируется таким образом, чтобы можно было определить все необходимые нормируемые параметры шума.

В соответствии п.2.6 МУК 4.3.2194-07, при круглосуточной эксплуатации оборудования, измерения можно проводить в любое время суток, если это позволяет фоновый уровень. В этом случае возможно сравнение результатов с гигиеническими нормативами для ночного времени.

Однако, как установлено судом, не все оборудование, от которого были проведены замеры шума, работает в круглосуточном режиме. Так приказом №753 от 01.12.2017 режим работы для холодильного оборудования установлен в круглосуточном режиме, а для вытяжных вентиляционных систем и приточно-вытяжных вентиляций с 7:00 до 23:00 (л.д.77).

Согласно экспертному заключению, составленному на основании протокола измерений уровней физических факторов уровень звука в жилых комнатах <адрес> (спальной и детской) дневное время (07:00-23:00) соответствует санитарным нормам СанПиН 2.1.2.2645-10, но превышают санитарные нормы для ночного времени (23:00-07:00) и не соответствуют п. 6.1.3 СанПиН 2.1.2.2645-10.

Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, установив, что замеры уровня звука производились только в дневное время, что так же подтвердил допрошенный в судебном заседании специалист ФИО5, суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии доказательств, достоверно подтверждающих совершение ООО «Камелот-А» вменяемого правонарушения и прекратил производство по делу, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются необоснованными.

Как следует из протокола осмотра, представителем юридического лица было указано о работе кондиционеров только в рабочее время магазина.

Данные обстоятельства при проведении измерений физических факторов – уровню шума и вибрации в жилых помещениях от работы внешних блоков кондиционеров магазина <данные изъяты> ООО «Камелот-А», при даче заключения экспертом, с учетом положений п.2.15 МУК 4.3.2194-07, учтены не были. Тогда как материалы дела доказательств, опровергающих доводы юридического лица о работе части оборудования не круглосуточно, не содержат, суду не представлено.

Согласно разъяснениям п.10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, а также органы и должностные лица, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ, они не вправе заявлять ходатайства, отводы. Вместе с тем при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд указанных лиц для выяснения возникших вопросов.

Таким образом, вызов должностных лиц для опроса при рассмотрении дела является правом суда, а не его обязанностью.

Руководствуясь ст.30.7 KoAП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Рудничного районного суда г.Кемерово от 11 октября 2018 г. оставить без изменения, жалобу начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Кемерово ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: (подпись) Д.А.Безденежных