Решение № 2-38/2020 2-38/2020(2-458/2019;)~М-526/2019 2-458/2019 М-526/2019 от 14 июля 2020 г. по делу № 2-38/2020

УИД 62RS0031-01-2019-000794-04

Дело № 2-38/2020 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2020 года р.п. Шилово

Шиловский районный суд Рязанской области в составе председательствующего – судьи Сорокиной О.В., при секретаре Антоновой В.В, с участием истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО2, действующей в интересах своего несовершеннолетнего сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шиловском районе Рязанской области (межрайонное) о признании права на ежемесячную денежную выплату

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действующая в интересах своего несовершеннолетнего сына ФИО1, (дата) рождения обратилась в суд с названным иском, в обоснование которого указала, что (дата) она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Шиловском районе Рязанской области (межрайонное) с заявлением об установлении ежемесячной денежной выплаты ( ЕДВ) ее несовершеннолетнему ребенку ФИО1, (дата) рождения, по категории «Дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей». Истец полагает, что указанная выплата положена ее несовершеннолетнему ребенку, поскольку отец ее мужа ФИО4 – ФИО5 является инвалидом 2 группы, связанной с аварией на Чернобыльской АЭС.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) № от (дата) в установлении указанной выплаты было отказано. Считая данный отказ неправомерным, истец обратилась в суд с настоящим иском и просит: 1) признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шиловском районе Рязанской области (межрайонное) № от (дата) в части отказа ФИО1, (дата) рождения, в установлении ежемесячной денежной выплаты по категории «Дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей»; 2) признать право на установление несовершеннолетнему ФИО1, (дата) рождения, ежемесячной денежной выплаты по категории «Дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей»; 3) обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шиловскому району Рязанской области назначить ФИО1, (дата) рождения, ежемесячную денежную выплату по категории «Дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей» с 19 сентября 2019 года.

Определением Шиловского районного суда Рязанской области от (дата) к участию по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области, расположенное по адресу: <адрес>.

Определением Шиловского районного суда Рязанской области от (дата) к участию по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения Рязанской области.

В судебном заседании истец ФИО2, действующая в интересах своего несовершеннолетнего сына ФИО1, поддержала исковые требования в полном объеме.

Ответчик - Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шиловском районе Рязанской области (межрайонное), извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представив возражения, в соответствии с которыми исковые требования не признает.

Третье лицо - Министерство здравоохранения Рязанской области, извещенное о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, возражений не представлено.

Третье лицо - Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области, извещенное о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, возражений не представлено.

Суд, выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.9 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», право на ежемесячную денежную выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.

В силу ст. 13 вышеуказанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся:

- граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (п.1);

- инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа:

граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;

военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения;

граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации;

граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности (п.2);

- граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений (п.3);

- граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития (п.6).

По делу установлено, что (дата) истец ФИО2, действующая в интересах своего несовершеннолетнего сына ФИО1, (дата) рождения, обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Шиловском районе Рязанской области (межрайонное) с заявлением об установлении ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) ее несовершеннолетнему ребенку ФИО1, (дата) рождения, по категории «Дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 Закона РФ от 15.05№ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей».

Как пояснила в судебном заседании истец ФИО2, она полагает, что указанная ежемесячная денежная выплата положена ее несовершеннолетнему ребенку, поскольку отец ребенка ФИО4 является сыном ФИО5, который является инвалидом 2 группы, связанной с аварией на Чернобыльской АЭС. В подтверждение указанных доводов истцом представлены удостоверение перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом на имя ФИО5 (<данные изъяты> №), удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 г. на имя ФИО5 (<данные изъяты> №), свидетельство о рождении ФИО4 (№), где в графе отец значится «Сливко Иван Васильевич»; свидетельство о заключении брака ФИО4 и ФИО6 (фамилия истицы до брака) №; свидетельство о рождении ФИО1 (№), где родителями значатся ФИО4 и ФИО2.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) № от (дата) ФИО1 в установлении указанной ежемесячной денежной выплаты было отказано ввиду отсутствия основного правоподтверждающего документа – удостоверения родителя. Пенсионный орган считает, что право на ЕДВ до достижения 18-летнего возраста имеют дети первого и последующего поколений граждан, указанных в п.1,2,3 (граждане, имеющие специальное удостоверение получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и удостоверения участников 1986-1987 годов) и в п. 6 ч.1 ст.13 Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей. То есть ЕДВ указанным детям предоставляется при предъявлении соответствующего удостоверения родителя, подтверждающего его принадлежность к числу граждан, указанных в п.1,2,3 и 6 ч.13 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Не согласившись с указанным решением, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии с п.9 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на ежемесячную денежную выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.

Исходя из смысла указанной статьи, ежемесячная денежная выплата указанным детям предоставляется при предъявлении соответствующего удостоверения родителя.

При этом необходимым условием для приобретения права на указанную выплату детьми второго поколения (внука) граждан, указанных в пунктах 1,2,3 и 6 части 1 статьи 13 Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, является факт радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей ребенка (внука названных граждан).

Таким образом, данным детям (в том числе внукам участников ликвидации последствий чернобыльской катастрофы) ежемесячная денежная выплата назначается при предъявлении одним их родителей этого ребенка удостоверения, подтверждающего его принадлежность к числу граждан, указанных в пунктах 1,2,3 и 6 части 1 статьи 13 Закона, то есть факт рождения ребенка после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей определяется на основании соответствующего удостоверения родителя и свидетельства о рождении ребенка.

Действующим законодательством не предусмотрено назначение мер социальной поддержки детям в результате радиоактивного облучения вследствие данной катастрофы одного из их дедушек.

Как усматривается из материалов дела и пояснений истца в судебном заседании, отец несовершеннолетнего ребенка ФИО1 - ФИО4 удостоверения, подтверждающего его принадлежность к числу граждан, указанных в пунктах 1,2,3 и 6 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», не имеет. В связи с чем, отсутствует подтверждение одного из оснований для назначения ежемесячной денежной выплаты ФИО1

С учетом изложенных обстоятельств, не согласиться с мнением пенсионного органа суд оснований не находит.

Оценив установленные обстоятельства и исследованные судом доказательств в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, действующей в интересах своего несовершеннолетнего сына ФИО1, (дата) рождения к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шиловском районе Рязанской области (межрайонное) о признании права на ежемесячную денежную выплату – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: