Решение № 2-466/2025 2-466/2025(2-5142/2024;)~М-5152/2024 2-5142/2024 М-5152/2024 от 13 января 2025 г. по делу № 2-466/2025

№

61RS0№-67

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2025 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Войнова А.В.

при секретаре ФИО1

с участием помощника прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ к МКУ «УЖКХ» <адрес>, третье лицо: администрация <адрес> об обязании произвести снос аварийно-опасного дерева,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора <адрес> обратился с настоящим иском в суд в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой района по обращению ФИО3 проведена проверка устранения МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» <адрес> нарушений требований законодательства об охране окружающей среды, соблюдения прав граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.

Проведенной ранее проверкой выявлены нарушения Правил охраны зеленых насаждений в городе Ростове-на-Дону, принятых решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, связанные с неосуществлением в установленный законом срок сноса аварийно-опасного дерева, расположенного по адресу: <адрес>.

В связи с изложенным, и.о. руководителя МКУ УЖКХ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении указанных нарушений.

Вместе с тем нарушения, выявленные по адресу <адрес>, до настоящего времени не устранены, спил аварийно-опасного дерева (абрикос) не осуществлен, что явилось основанием для повторного обращения заявителя в органы прокуратуры.

Согласно представленного МКУ УЖКХ района ответа финансирование на осуществление сноса указанного дерева отсутствует.

При этом, уставом МКУ «УЖКХ <адрес>» <адрес> к полномочиям учреждения отнесены мероприятия по благоустройству, содержанию, оценке зеленых насаждений.

На основании изложенного, заместитель прокурора <адрес>, просил суд обязать МКУ «УЖКХ» <адрес> в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды, а именно: произвести снос аварийно-опасного дерева (абрикос), расположенного по адресу: <адрес>.

Помощник прокурора в судебном заседании просила требования удовлетворить по доводам приведенным в иске, не возражала против рассмотрения настоящего гражданского дела в порядке заочного производства.

Ответчик, третье лицо своего представителя в судебное заседание не направили, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

В связи с чем, суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие сторон, либо их представителей в порядке статей 233-235 ГПК РФ в порядке заочного производства по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" Зеленый фонд городских и сельских населенных пунктов представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения.

Охрана зеленого фонда городских и сельских населенных пунктов предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

На территориях, находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения.

Инвентаризация озелененных территорий представляет собой проведение работ по установлению качественных и количественных параметров озелененных территорий, организации учета зеленых насаждений и осуществления контроля за их состоянием.

В силу решения Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 239 "О принятии "Правил охраны зеленых насаждений в городе Ростове-на-Дону" при проведении ежегодной (весной и осенью) оценки состояния зеленых насаждений определяются качественные и количественные параметры состояния зеленых насаждений, о чем вносится изменение в паспорт объекта зеленых насаждений.

Результаты ежегодной (весной и осенью) и оперативной оценки состояния зеленых насаждений оформляются актом оценки состояния зеленых насаждений.

При проведении оперативной оценки состояния зеленых насаждений специалист МКУ "УЖКХ" района осуществляет отбор и пометку зеленых насаждений, подлежащих уничтожению и (или) повреждению.

Оперативная оценка состояния зеленых насаждений проводится для отнесения деревьев и кустарников к аварийно-опасным и сухостойным; в случае уничтожения или повреждения зеленых насаждений при проведении аварийно-спасательных или аварийно-восстановительных работ, связанных с предупреждением и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Согласно пункту 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

В силу статьи 70 Федерального закона N 131-ФЗ, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Из положения пункта 6.1 Правил создания охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных Приказом Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что обязанность по обеспечению сохранности насаждений, квалифицированного ухода за насаждениями, принятию мер борьбы с вредителями и болезнями согласно указаниям специалистов, обеспечению уборки сухостоя, вырезки сухих и поломанных сучьев и лечение ран, дупел на деревьях, возложена на землепользователей.

Как следует из п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Согласно уставу МКУ «УЖКХ» <адрес>, данная организация, структурно, входящая в состав муниципального образования «<адрес>» является самостоятельным юридическим лицом пп.1.8-1.9 «Устава».

В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ «Устава» определены основные виды деятельности МКУ «УЖКХ» <адрес>: осуществление контроля за состоянием зеленых насаждений, находящихся в оперативном управлении МКУ, оценку нанесенного ущерба зеленым насаждениям действиями физических и юридических лиц, оформление актов обследования зеленых насаждений на снос, пересадку, обрезку зеленых насаждений, оказание муниципальной услуги по оформлению разрешений на снос, пересадку, обрезку или повреждение зеленых насаждений, согласование и утверждение разрешения на снос, пересадку, обрезку или повреждение зеленых насаждений, комиссионное обследование зеленых насаждений на предмет выявления сухих и (или) аварийных зеленых насаждений (в том числе произрастающих с нарушением установленных норм и правил), комиссионное обследование зеленых насаждений при наличии проекта реконструкции зеленых насаждений, связанной с заменой породного состава, уход за зелеными насаждениями, строительство и реконструкцию существующих объектов озеленения и благоустройства районных территорий, ведение реестра паспортов объекта озеленения города.

Таким образом, в полномочия МКУ «УЖКХ» <адрес> и его задачи входят контроль за зелеными насаждениями в пределах муниципального образования – «<адрес>».

При этом в «Уставе» МКУ отсутствуют уточнения в следующей части – не указаны типы (виды), свойства земельных участков <адрес>, на которые полномочия МКУ не распространяются.

<адрес> по обращению ФИО3 проведена проверка устранения МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» <адрес> нарушений требований законодательства об охране окружающей среды, соблюдения прав граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.

При этом, выявленные в настоящее время нарушения Правил охраны зеленых насаждений в городе Ростове-на-Дону, принятых решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, связанные с неосуществлением в установленный законом срок сноса аварийно-опасного дерева, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены еще проведенной ранее проверкой.

В связи с чем в адрес руководителя МКУ УЖКХ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении указанных нарушений.

Таким образом, нарушения, выявленные по адресу <адрес>, до настоящего времени не устранены, спил аварийно-опасного дерева (абрикос) не осуществлен.

Согласно представленного МКУ УЖКХ района ответа финансирование на осуществление сноса указанного дерева отсутствует.

При этом, уставом МКУ «УЖКХ <адрес>» <адрес> к полномочиям учреждения отнесены мероприятия по благоустройству, содержанию, оценке зеленых насаждений.

При этом, согласно ст. ст. 17, 18 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

Одним из таких прав является право каждого на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ).

Таким образом, поскольку судом установлено, что на МКУ «УЖКХ» <адрес> возложены мероприятия по благоустройству, содержанию, оценке зеленых насаждений, а также учитывая, что МКУ «УЖКХ» <адрес> допущены нарушения по содержанию зеленых насаждений, что приводит к нарушению благоприятной окружающей среды, а также возникновению угрозы жизни, имуществу граждан и юридических лиц суд приходит к выводу о том, что настоящие исковые требования подлежат удовлетворению.

Исходя из изложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела при рассмотрении требований истца в части установления сроков исполнения решения суда, судом учитывается установленный порядок осуществления финансирования, выбора исполнителя и порядок заключения контрактов, суд полагает необходимым определить срок 3 месяца для сноса аварийно-опасного дерева, что будет способствовать, по мнению суда, исполнимости решения суда, учитывая, что ранее в адрес руководителя УЖКХ района уже выносилось предписание об устранении выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования заместителя прокурора <адрес>, удовлетворить.

Обязать МКУ «УЖКХ» <адрес> (ОГРН <данные изъяты>) в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды, а именно: произвести снос аварийно-опасного дерева (абрикос), расположенного по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.В. Войнов

Мотивированное решение суда изготовлено 14.01.2025г.