Решение № 2А-4006/2023 2А-639/2024 2А-639/2024(2А-4006/2023;)~М-3629/2023 М-3629/2023 от 1 мая 2024 г. по делу № 2А-4006/2023

Дело № 2а-639/2024

УИД 92RS0004-01-2023-004286-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(полный текст)

02 мая 2024 года город Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Григорьевой У.С.,

при секретаре судебного заседания – Кузнецовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 ФИО7 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, заинтересованные лица – регистратор Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО1 ФИО7, Правительство Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, финансовый управляющий ООО «Пилар» ФИО3 ФИО7 об оспаривании решения органа государственной власти,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, в котором, с учетом уточненных требований, просит признать незаконными решения Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, оформленные в виде уведомлений о приостановлении государственной регистрации прав от 24.11.2023 № № и от 26.02.2024 № №; возложить на административного ответчика обязанность произвести государственную регистрацию перехода права собственности на нежилое помещение площадью 28,5 м.кв., расположенное по адресу: г<адрес> кадастровый номер № от ООО «Пилар» к ФИО2 на основании решения Нахимовского районного суда города Севастополя от 21.04.2021.

Исковые требования мотивированы тем, что 10.11.2023 административный истец, действуя через своего представителя, через МФЦ обратилась в Управление государственной регистрации права и кадастра с заявлением № № о государственной регистрации права собственности на нежилое помещение с кадастровым номером №. 24.11.2023 государственным регистратором Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО1 ФИО7 вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав № №, согласно которому приостановлена государственная регистрация перехода права собственности на указанное выше нежилое помещение в связи с тем, что решение суда от 21.04.2021, согласно которому решено произвести государственную регистрацию перехода права собственности от ООО «Пилар» к ФИО2 на основании инвестиционного договора не является правоустанавливающим документом. Кроме того, решением Арбитражного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ (дело № №) ООО «Пилар» признан банкротом, а его арбитражным управляющим назначен ФИО3, которым подано уведомление не производить государственную регистрацию права собственности или перехода права собственности на недвижимое имущество ООО «Пилар». Согласно уведомления от 26.02.2024 № № так же указаны дополнительные причины приостановки регистрационных действий по заявлению ФИО2 от 10.11.2023 № № а именно наличие в ЕГРН сведений о том, что согласно определения Арбитражного суда города Севастополя от 16.11.2023 по делу № № наложен запрет на совершении регистрационных действий в отношении помещения с кадастровым номером №

С указанными решениями административный истец не согласна, считает их принятыми с нарушением норм действующего законодательства РФ, в связи с чем просит признать действия Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя о приостановке государственной регистрации прав незаконными.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, причин не явки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика в судебное заседание представила материалы, на основании которых было приняты оспариваемые решения, а так же письменные возражения, в которых просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся участников рассматриваемого дела, извещенных в установленном законом порядке, с учетом представленных сторонами доказательств, учитывая, что информация о времени и месте рассмотрения дела опубликована на официальном сайте Нахимовского районного суда в сети Интернет.

Суд, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в силу нижеследующего.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулирует Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ, Закон о регистрации).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (статья 14 Закона № 218-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ установлено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Судом установлено, что решением Нахимовского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО2 к ООО «Пилар» были удовлетворены. Судом постановлено произвести государственную регистрацию перехода права собственности на нежилое помещение площадью 28,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, от ООО «Пилар» к ФИО2 на основании инвестиционного договора № №

10.11.2023 административный истец, действуя через своего представителя, через МФЦ обратилась в Управление государственной регистрации права и кадастра с заявлением № КУВД № о государственной регистрации права собственности на нежилое помещение с кадастровым номером № приложив к своему заявлению в качестве правоустанавливающего документа вступившее в законную силу решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 21.04.2021.

Согласно уведомления о приостановлении государственной регистрации прав от 24.11.2023 № №2, в соответствии с п.4 ч. 1, п. 2 ч. 4, ч. 5 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», начиная с 24.11.2023, регистрационные действия по заявлению ФИО2 (№КУВД -001/2023-52290426) о государственной регистрации прав в отношении помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> были приостановлены до 26.02.2024, в связи с тем, что что решение суда от 21.04.2021, согласно которому решено произвести государственную регистрацию перехода права собственности от ООО «Пилар» к ФИО2 на основании инвестиционного договора не является правоустанавливающим документом. Кроме того, решением Арбитражного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ (дело № №) ООО «Пилар» признан банкротом, а его арбитражным управляющим назначен ФИО3, которым подано уведомление не производить государственную регистрацию права собственности или перехода права собственности на недвижимое имущество ООО «Пилар».

Согласно уведомления от 26.02.2024 № № так же указаны дополнительные причины приостановки регистрационных действий по заявлению ФИО2 от 10.11.2023 № №, а именно наличие в ЕГРН сведений о том, что согласно определения Арбитражного суда города Севастополя от 16.11.2023 по делу № № наложен запрет на совершении регистрационных действий в отношении помещения с кадастровым номером №

Как следует из части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в части 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от 07.11.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является вступивший в законную силу судебный акт.

В силу части 1 статьи 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с названным федеральным законом. Пунктом 7 части 1 статьи 16 указанного закона установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение пяти рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав вступившего в законную силу судебного акта, установившего обязанность осуществить государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

Вместе с тем, данная норма не относит к полномочиям названного органа проверки законности вступивших в законную силу решений судов.

Обстоятельств, при которых вступивший в законную силу судебный акт можно не исполнять, действующее законодательство не предусматривает.

Указанные выводы суда согласуются с правовой позицией, изложенной в кассационных определениях Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 26.07.2023 № 18-КАД23-43-К4, от 17.01.2020 № 4-КА19-35, от 06.07.2016 № 78-КГ16-23.

Судом установлено, что при обращении в регистрирующий орган ФИО2 был представлен судебный акт, вступивший в законную силу, которым разрешен вопрос о правах на имущество, и другие, необходимые для совершения регистрационных действий документы (инвестиционный договор № № от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема-передачи), предусмотренные законом, как основание для перехода права собственности на спорный объект недвижимого имущества.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводам о том, что у регистрирующего органа не имелось правовых оснований для приостановления регистрационных действий, поскольку оно влечет неопределенность ФИО2 в ее имущественных правах, нарушая законный интерес в легализации права собственности в установленном законом порядке, что является нарушением принципа правовой определенности.

Действия административного ответчика, по сути, приводят к фактическому неисполнению вступившего в законную силу судебного акта, что противоречит конституционным принципам законности и справедливого баланса частных и публичных интересов, предполагающего взаимную ответственность государства, с одной стороны, и граждан и их объединений - с другой.

Ссылка административного ответчика на то, что решением Арбитражного суда города Севастополя от 29.06.2023 по делу № № ООО «Пилар» признан несостоятельным (банкротом) и введена процедура реализации имущества, а так же наличие запрета на совершение регистрационных действий в отношении помещения с кадастровым номер № подлежит отклонению, поскольку решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 21.04.2021, которое было предъявлено в регистрирующий орган, вступило в законную силу 20.01.2022.

Поскольку судом установлено, что решения Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, оформленные уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав от 24.11.2023 № № и от 26.02.2024 № № являются незаконными, суд считает необходимым восстановить нарушенные права административного истца путем возложения на Управление государственной регистрации права и кадастра обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 10.11.2023 № № о государственной регистрации права собственности на нежилое помещение с кадастровым номером №

Как разъяснено в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» при непоступлении сведений об исполнении решения суда (поступлении сведений о неисполнении решения суда) суд вправе вынести частное определение (статья 200 КАС РФ). Несообщение в суд общей юрисдикции о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа (статьи 122 и 123, часть 3 статьи 200 КАС РФ). Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных в судебном решении мер.

Таким образом, административный ответчик обязан сообщить суду и административному истцу об исполнении решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175–180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 ФИО7 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, заинтересованные лица – регистратор Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО1 ФИО7, Правительство Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, финансовый управляющий ООО «Пилар» ФИО3 об оспаривании решения органа государственной власти – удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя о приостановлении государственной регистрации прав от 24.11.2023 № №

Признать незаконным уведомление Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя о приостановлении государственной регистрации прав от 26.02.2024 № №

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя повторно в течение 10 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда рассмотреть заявление ФИО2 ФИО7 о государственной регистрации прав от 10.11.2023 № № в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда уведомить суд и административного истца о принятом решении.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 16.05.2024

Председательствующий У.С. Григорьева