Решение № 2А-А-55/2025 2А-А-55/2025~М-А-75/2025 М-А-75/2025 от 22 декабря 2025 г. по делу № 2А-А-55/2025

Дело № 2а-AL-55/2025

14RS0031-03-2025-000115-36


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Чокурдах 23 декабря 2025 года

Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Яковлевой Л.Н., при секретаре Суздаловой Л.Ю., с участием административного истца – заместителя прокурора Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) Орбодиева Р.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Юкагирский национальный наслег» Муниципального района «Аллаиховский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аллаиховского района РС (Я) обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском к администрации сельского поселения «Юкагирский национальный наслег» МР «Аллаиховский улус (район)». В обоснование требований указано, что прокуратурой Аллаиховского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о погребении и похоронном деле. В связи с тем, что на территории муниципального образования имеется 2 места захоронения (кладбища), которые не поставлены на кадастровый учет, право собственности на них не зарегистрировано 23.09.2025 в адрес главы администрации внесено представление об устранении нарушений. Согласно ответу на представление выявленные нарушения не устранены. Просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Юкагирский национальный наслег» муниципального района «Аллаиховский улус (район)» РС(Я) по неприятию мер к постановке на кадастровый учет и к регистрации права собственности на земельные участки, на которых расположены кладбища на территории с. Оленегорск муниципального района «Аллаиховский улус (район)» РС(Я) и обязать администрацию сельского поселения «Юкагирский национальный наслег» муниципального района «Аллаиховский улус (район)» РС(Я) поставить на кадастровый учет, зарегистрировать право собственности на земельные участки, на которых расположены кладбища на территории с. Оленегорск МР «Аллаиховский улус (район)» РС(Я) в течение 7 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец заместитель прокурора Орбодиев Р.Ц. административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлено ходатайство о предоставлении срока для исполнения решения суда 9 месяцев. В соответствии ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения административного истца, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относятся к вопросам местного значения сельского поселения.

В соответствии с ч.1 ст. 18 Федерального закон от 12 января 1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся в том числе земельные участки, право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

П. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, муниципальных округов, городских округов, муниципальных районов относятся, в том числе иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Согласно п. 24 ст. 5 Устава МО «Юкагирский национальный наслег» с. Оленегорск Аллаиховского улуса (района) РС (Я), к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Аллаиховского района проведена проверка исполнения требований законодательства о похоронном деле. По итогам проверки установлено, что на территории с. Оленегорск имеется 2 места захоронения, не поставленные на кадастровый учет, на которые право собственности не зарегистрировано.

23.09.2025 в адрес главы сельского поселения «Юкагирский национальный наслег» внесено представление об устранении выявленных нарушений в сфере законодательства о похоронном деле.

Из ответа администрации сельского поселения «Юкагирский национальный наслег» от 22.10.2025 следует, что ведутся работы для заключения договора на выполнение кадастровых работ по определению границ земельных участков, занимаемых кладбищами, готовится пакет документов для направления в уполномоченный орган с целью проведения кадастровых работ. После завершения кадастровых работ будет подано заявление о государственной регистрации права собственности на указанные земельные участки.

Учитывая указанные обстоятельства и требования закона, суд приходит к выводу, что на административного ответчика возложены полномочия по оформлению мест захоронения на территории с. Оленегорск сельского поселения «Юкагирский национальный наслег». Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении действующего законодательства. Непринятие административным ответчиком мер к постановке мест захоронения на кадастровый учет, регистрации права собственности свидетельствует об его бездействии и нарушает права и законные жителей на организацию и благоустройство территории кладбищ.

Доводы административного ответчика о предоставлении срока для устранения нарушений в течение 9 месяцев судом отклонены. С учетом требования разумности и в целях соблюдения баланса интересов сторон, суд считает необходимым установить срок для устранения нарушений в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Данный срок является разумным, исполнимым ответчиком и достаточным для выполнения всех необходимых работ. Кроме того административный ответчик не лишен возможности обратиться в суд в порядке ст.189 КАС РФ с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах, учитывая, что несоблюдение требований, установленных законодательством, ведет к нарушению законных интересов прав граждан, требования прокурора о признании бездействия незаконным и возложении обязанности поставить на кадастровый учет, зарегистрировать право собственности на земельные участки, на которых расположены кладбища, на территории с. Оленегорск сельского поселения «Юкагирский национальный наслег» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Юкагирский национальный наслег» Муниципального района «Аллаиховский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Юкагирский национальный наслег» Муниципального района «Аллаиховский улус (район)» Республики Саха (Якутия) по непринятию мер к постановке на кадастровый учет и к регистрации права собственности на земельные участки, на которых расположены кладбища, на территории с. Оленегорск сельского поселения «Юкагирский национальный наслег» муниципального района «Аллаиховский улус (район)» Республики Саха (Якутия).

Обязать администрацию сельского поселения «Юкагирский национальный наслег» Муниципального района «Аллаиховский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет, зарегистрировать право собственности на земельные участки, на которых расположены кладбища, на территории с. Оленегорск сельского поселения «Юкагирский национальный наслег» муниципального района «Аллаиховский улус (район)» Республики Саха (Якутия).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: п/п Л.Н. Яковлева

Копия верна

Судья:

Решение изготовлено: 23.12.2025