Решение № 2А-105/2017 2А-105/2017~М-117/2017 М-117/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2А-105/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Знаменск Астраханской обл. 13 декабря 2017 года

ФИО4 гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Назарова Р.А.,

при секретаре судебного заседания Арстановой Ж.И.,

без участия лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО6 об оспаривании решения заместителя начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанного со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

Военнослужащий в/ч <данные изъяты> ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением к заместителю начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее - ФГКУ «ЮРУЖО»), в котором просил:

1. Признать решение начальника ФГКУ «ЮРУЖО» от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и подлежащим отмене

2. Обязать начальника ФГКУ «ЮРУЖО» восстановить его в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях (состав семьи <данные изъяты> человека), форма обеспечения - жилищная субсидия, избранное место жительства - <данные изъяты>.

В обоснование административного иска ФИО6 указал, что он проходит военную службу по контракту в в/ч <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи <данные изъяты> человек посредством государственного жилищного сертификата (далее - ГЖС) был обеспечен жилым помещением общей площадью <данные изъяты> кв. м в <адрес> по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ состоял на жилищном учете (состав семьи <данные изъяты> человека) в ФГКУ «ЮРУЖО». Оспариваемым решением должностного лица жилищного органа, согласно которому военнослужащие один раз за весь период военной службы обеспечиваются жилым помещением от МО РФ, в том числе посредством ГЖС, в июле этого года был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Представитель начальника ФГКУ «ЮРУЖО» ФИО5 в представленных в суд возражениях указала, что требования истца удовлетворению не подлежат, поскольку ФИО6, проходя военную службу по контракту, в ДД.ММ.ГГГГ был уволен с военной службы и в этом же году реализовал полученный от МО РФ государственный жилищный сертификат путем приобретения квартиры общей площадью <данные изъяты> кв. м в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ истец заключил контракт о прохождении военной службы и зарегистрировал брак с ФИО1 Оснований для обеспечения Череповского жилищной субсидией за счет МО РФ не имеется, так как истец, будучи обеспеченным жилым помещением в соответствии с учетной нормой, поставил вопрос об обеспечении его еще одним помещением за счет военного ведомства.

Суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В суде установлено, что <данные изъяты> ФИО6 проходит военную службу в в<данные изъяты>, первый контракт о прохождении которой заключил в ДД.ММ.ГГГГ, его общая продолжительность военной службы составляет более <данные изъяты> лет. С ДД.ММ.ГГГГ истец проходил военную службу в <адрес>, с которой был уволен. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 получил от военного ведомства ГЖС, который реализовал в ДД.ММ.ГГГГ путем приобретения квартиры общей площадью <данные изъяты> кв. м в <адрес> по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ истец вновь заключил контракт о прохождении военной службы, которую проходит по настоящее время. В ДД.ММ.ГГГГ истец заключил брак с ФИО3, в <данные изъяты> родилась дочь ФИО2.

Данные обстоятельства подтверждаются справками из в<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №№, выпиской из послужного списка, копиями контракта о прохождении военной службы, договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ №, о рождении от ДД.ММ.ГГГГ №, паспортов ФИО6, ФИО3, свидетельства о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из исследованного в суде решения начальника ФГКУ «ЮРУЖО» от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО6 составом семьи <данные изъяты> человека с ДД.ММ.ГГГГ принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, избранное место жительства - <адрес>.

Согласно копии сообщения в адрес Череповского из отделения ФГКУ «ЮРУЖО» от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в учетное дело истца, избранное место жительства - <адрес>, форма обеспечения жильем - жилищная субсидия.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился к начальнику жилищного органа военного ведомства с заявлением о перечислении ему жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, что усматривается из копии заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из копии решения заместителя начальника ФГКУ «ЮРУЖО» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО6 составом семьи <данные изъяты> человека на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ был снят с жилищного учета, поскольку ранее был обеспечен от МО РФ государственным жилищным сертификатом, который реализовал путем приобретения жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв. м в <адрес> по адресу: <адрес>. Оснований для обеспечения Череповского жилищной субсидией за счет МО РФ не имеется, так как в соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право на обеспечение военнослужащих жилым помещением предоставляется один раз.

Согласно ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилье должны быть представлены документы, подтверждающие право состоять на учете.

В соответствии с п. 3 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом МО РФ от 30 сентября 2010 № 1280, признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со ст. 51 ЖК РФ и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления.

Согласно ст. 31 Закона Астраханской области от 17 февраля 2000 года № 5/2000-ОЗ «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Астраханской области» (в редакции от 28 декабря 2000 года, действовавшей на момент реализации истцом в 2001 году ГЖС) жилая площадь предоставляется гражданам на одного человека по установленной норме предоставления в размере не менее 9 квадратных метров.

Таким образом, истец за счет Министерства обороны РФ реализовал свое право на жилище (состав семьи <данные изъяты> человек) путем реализации ГЖС, приобретя в собственность жилое помещение общей площадью <данные изъяты>. м в <адрес> по месту прохождения военной службы перед увольнением с нее в ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно абз. 1 п. 14 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции от 7 августа 2000 года, действовавшей на момент увольнения истца с военной службы в 2001 году) военнослужащие, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями и члены их семей при перемене места жительства не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия на избранное место жительства обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам, в том числе за счет государственных жилищных сертификатов на приобретение и строительство жилья, обеспечиваемых средствами из федерального бюджета, а также внебюджетных источников финансирования. Право на обеспечение жилой площадью на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны РФ и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилой площади по избранному месту жительства.

Указанная норма также была предусмотрена п. 15 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ (приложение № 1 к приказу МО РФ от 15 февраля 2000 года, в редакции от 15 февраля 2000 года).

Из положений ст.ст. 15 и 23 указанного Федерального закона следует, что реализация права военнослужащих на жилье осуществляется, в том числе, путем его предоставления за счет государства для постоянного проживания с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Предоставляя гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания, указанный Закон возлагает на государство обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что в свою очередь предполагает взаимную обязанность гражданина сдать предоставленное ему государством по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для граждан, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.

Таким образом, если военнослужащий распорядился полученным ранее от государства жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

Последующее обеспечение таких военнослужащих жильем возможно на общих основаниях в порядке, предусмотренном главой 7 ЖК РФ, с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Вышеизложенное полностью согласуется с положениями п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», а также Определением Конституционного Суда РФ от 22 декабря 2015 года № 2951-О.

В суде не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что истец готов освободить и сдать государственным органам имеющееся у него в собственности жилое помещение.

Из изложенного следует, что истец вправе поставить вопрос об обеспечении жилым помещением по избранному месту жительства только после передачи находящегося в его собственности жилого помещения Министерству обороны РФ.

Обеспечение Череповского при увольнении с военной службы в ДД.ММ.ГГГГ ГЖС за счет военного ведомства с последующим приобретением в собственность жилого помещения по установленным нормам в <адрес> не свидетельствует о наличии у истца права на повторное обеспечение жильем за счет Министерства обороны РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое истцом решение заместителя начальника ФГКУ «ЮРУЖО» от ДД.ММ.ГГГГ № является правомерным, поскольку истец был необоснованно принят на жилищный учет, будучи обеспеченным от МО РФ государственным жилищным сертификатом на приобретение и строительство жилья.

Следовательно, отсутствуют основания и для удовлетворения требования № 2 истца.

Принимая данное решение, суд учитывает, что сами по себе положения ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», устанавливающие условия для предоставления дополнительных гарантий в жилищной сфере для военнослужащих, в том числе однократное обеспечение их жильем в рамках данных гарантий и необходимость предоставления документов об освобождении жилого помещения в целях получения другого жилого помещения, основаны на вытекающем из Конституции РФ принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, предусмотренных указанным Федеральным законом. Эти требования не ограничивают каким-либо образом права граждан на обеспечение жильем в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО6 об оспаривании решения заместителя начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанного со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам 3-го окружного военного суда через ФИО4 гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Р.А. Назаров