Решение № 2А-11487/2019 2А-1194/2020 2А-1194/2020(2А-11487/2019;)~М0-10575/2019 А-1194/2020 М0-10575/2019 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2А-11487/2019

Копия

Подлинник только в первом экземпляре

Дело №а-1194/2020


Решение

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 года Автозаводский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Конюховой О.Н.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1194/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии <адрес>, Призывной комиссии <адрес> и Военному комиссариату <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии <адрес>, Призывной комиссии <адрес> и Военному комиссариату <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии.

В указанном выше административном исковом заявлении, административный истец указал, он состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес>. Во время прохождения медицинской комиссии, в рамках проведения мероприятий по осеннему призыву 2019 года призывник прошел медицинское освидетельствование. Врачи-специалисты признали его годным к военной службе с определением ему категории годности к военной службе «Б», годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, от ДД.ММ.ГГГГ истец признан годным к военной службе (категории годности к военной службе «Б»).

С данным решением Истец не согласен. Считает его необоснованным и незаконным на основании следующего.

В результате исследования врачами военного комиссариата <адрес> - ФИО1 было отказано в выдаче направления на медицинское обследование. С чем это связано, ему разъяснено не было. Призывник же на заседании призывной комиссии жаловался о имеющемся у него заболевании Гипертоническая болезнь.

Таким образом, административный истец просит суд признать незаконным решение от 20.12.2019г. о призыве на военную службу.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, об отложении судебного заседания суд не просил.

В судебном заседании представитель административных ответчиков Призывной комиссии <адрес>, Призывной комиссии <адрес> и Военного комиссариата <адрес> - ФИО3, действующая на основании доверенностей, административные исковые требования не признала. Представила личное дело призывника. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку по имеющимся жалобам у истца, как указано в иске, повышенное артериальное давление и в виду этого – гипертоническая болезнь. По указанным жалобам его направляли в Самарский кардиологический диспансер, результаты обследования не подтвердили наличие у истца гипертонической болезни. По его давлению, при обследовании, ему выставили – нейроциркуляторная астения по смешанному типа, а так же пониженное питание, хронический гастродуоденит, ремиссия. Сколиоз 3 степени. Итого 3 статьи в соответствии с положением о военной службе – годен с ограничениями. Гипертония у него не подтвердилась. Он просто жаловался, его направили на обследование, никаких документов не представлял, есть только обследование по поясничному отделу, по желудку. Кардиограмму он ранее и сейчас сдавал. Других документов, свидетельствующих о наличии такого заболевания, он не представлял. В учетной карте только список врачей, которых он прошел и само решение призывной комиссии. Гипертоническая болезнь – это повышенное давление. К нему подключался аппарат в условии стационара и он сутки мерил давление. Всё, что они описывают, это медицинский эпикриз, здесь пишется всё. С чем поступил, какие препараты давали, какие обследования проводили. Учли выписной эпикриз, да. У него есть проблемы со здоровьем, он не везде годен, но гипертонической болезни у него нет. На диспансерном учете он не состоит. Документов не представлено, с его слов записано, что 2 года как он стал чувствовать себя плохо. У него не стойкое давление, которое не снижается, но некоторые проблемы есть, но в целом он годен, для прохождения службы.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы гражданского дела, не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Реализуя право, предоставленное Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ФИО1 обратился в суд с административным иском.

В судебном заседании установлено, что административный истец состоит на воинском учете и решением призывной комиссии г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория «Б-3»), в связи с чем ему было предписано явиться на стадион «Торпедо» для направления к месту прохождения срочной военной службы (л.д.7).

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно статье 1 Федерального закона от 28.03.1998г. «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает:

воинский учет;

обязательную подготовку к военной службе;

призыв на военную службу;

прохождение военной службы по призыву;

пребывание в запасе;

призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным вышеназванным федеральным законом (п.3 ст.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»)

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Статьей 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что решение о призыве на военную службу, а также об освобождении от призыва на военную службу принимает призывная комиссия.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.

В силу пункта 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п. п. 15, 16, 17, 19 вышеуказанного Положения по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (в редакции, действующей в период возникновения спорных правоотношений), призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Как видно из материалов дела, решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории «Б-3» и призван на военную службу на основании статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Для принятия указанного решения призывной комиссией приняты во внимание результаты медицинского освидетельствования и представленные в комиссию медицинские документы.

Оспаривая действия призывной комиссии, ФИО1 в том числе, указал о наличии у него заболевания «Гипертоническая болезнь», которое в соответствии со ст. 23 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", дает основание для признания его ограниченно годным к военной службе (категория годности «В»).

Между тем, медицинские документы, которые содержатся и в личном деле призывника ФИО1 были изучены медицинской комиссией. Категория годности ФИО1 определена врачами медицинской комиссии, исходя из состояния здоровья призывника. Учитывая жалобы со стороны истца, он был направлен в кардиологический диспансер для обследования, результаты обследования не подтвердили наличие у ФИО1 гипертонической болезни.

По результатам выше установленного, призывная комиссия военного комиссариата <адрес> определила административному истцу категорию годности к военной службе.

Таким образом, при вынесении заключения о категории годности к военной службе врачом терапевтом приняты во внимание все необходимые медицинские документы согласно утвержденному обязательному перечню установленному в п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.072013г. № (далее Положение).

ФИО1 признан годным к военной службе, ДД.ММ.ГГГГ состоялось решение призывной комиссии о призыве его на военную службу (основание ст. 22 п. «а» ФЗ РФ № « О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № (далее Положение) до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюрограмм (рентгенограмм);

общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое;

исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С".

При этом суд учитывает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным или ограниченно годным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и принятии решения о призыве.

Доказательств, свидетельствующих о наличии у призывника заболеваний, влекущих установление категории годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе, «Г» - временно не годен к военной службе, либо «Д» - не годен к военной службе, не представлено.

Призывной комиссией <адрес> предприняты все меры предусмотренные действующим законодательством, направленные на получение информации о состоянии здоровья административного истца. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что состояние здоровья истца не препятствует его военной службе.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что призывная комиссия <адрес> исполнила все требования законодательства регулирующее порядок проведения призыва и не нарушала прав административного истца на получение сведений о противопоказаниях к прохождению военной службы или об освобождении от призыва по состоянию здоровья.

Сомнений при определении категории годности ФИО1 к военной службе у военно-врачебной комиссии не возникло.

В силу п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Таким образом, призывная комиссия субъекта Российской Федерации наделена полномочиями по организации контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Согласно пункту 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, в случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе, выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу приведенных норм, требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов, при этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Между тем, в нарушение п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ ни в административном иске, ни при рассмотрении дела истцом не представлено доказательств нарушения на момент рассмотрения дела его прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п.2.ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконным, может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части, если суд признает их несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы законные интересы административного истца.

С учетом всего вышеизложенного, суд приходит к выводу, что действия ответчиков полностью соответствуют требованиям нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, а административный истец в свою очередь на момент рассмотрения настоящего дела не указал какие его права и законные интересы нарушены. В связи с чем, при наличии выше установленных обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии <адрес>, Призывной комиссии <адрес> и Военному комиссариату <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес> с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено в течение пяти рабочих дней – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: /подпись/ О.Н. Конюхова

Копия верна

Судья: О.Н. Конюхова