Постановление № 5-820/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 5-820/2019

№ 5-820/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 06 сентября 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Воронежа Кривотулов И.С., с участием представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении главного врача БУЗ ВО «Графский санаторий для детей» ФИО1 и юрисконсульта ФИО2, действующей по доверенности от 02.09.2019 г., представителя Роспотребнадзора ФИО3, действующей по доверенности от 04.09.2019 года,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении БУЗ ВО «Графский санаторий для детей» (ОГРН<***>, ИНН<***>), адрес: <...>,

установил:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Железнодорожный районный суд г. Воронежа для рассмотрения направлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении БУЗ ВО «Графский санаторий для детей».

Из протокола об административном правонарушении № 000440 от 02.09.2019 года следует, что при проведении внепланового мероприятия по надзору бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Графский санаторий для детей», <...> в 17 часов 00 минут 29.08.2019 года выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, а именно: в соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» № 1445 от 30.08.2019 года - допускается проведение ремонтных, отделочных работ в присутствии детей: проводится капитальный ремонт кровли крыши пищеблока, школы и жилого корпуса № 2, соединенного переходом с корпусом № 1, в котором проживают дети; осуществляются разгрузочные работы строительных материалов непосредственно под окнами жилых комнат детей (фото № 1,2,3), допускается нахождение спецавтотранспорта (грузоподъемники, грузовой транспорт и др.) по путям прохождения детей к столовой и школе (фото № 4,5,6); допускается совместное пребывание в общих местах пользования детей и взрослых (разнорабочие др.) – фото № 2,3,5,7; не созданы условия для безопасности игрового оборудования — бетонный куб с неровностями, с открытой арматурой (фото № 14,15); не проводится генеральная и текущая уборка (2 раза в сутки) помещений (шкаф для хранения одежды исписан с 06.07.2019 года) – фото № 17; руководителем детского санатория не обеспечено незамедлительное информирование органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения при выявлении нарушений санитарных правил, которые создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний; не обеспечено при организации питьевого режима наличие контейнеров для сбора использованной посуды одноразового применения, не проводится своевременно очистка установки с дозированным розливом питьевой воды со следами застарелой грязи – фото № 19; допускается хранение пищевых продуктов в жилых комнатах для детей (сахар) – фото № 20; не информированы родители, законные представители о не допущении в питании детей пищевых продуктов, указанных в приложении 7 санитарных правил – не указано употребление карамели, в том числе леденцовой – фото № 21; фактический рацион питания не соответствует утвержденному примерному меню, замена одних блюд, продуктов и кулинарных изделий на другие проводится ежедневно без учета их пищевой ценности и не подтверждается необходимыми расчетами; допускается повторение одних и тех же пищевых продуктов ежедневно (по записям журнала бракеража готовой продукции ежедневно выдается куриное яйцо), не проведено засетчивание окон в жилых комнатах спального корпуса №1 для предупреждения залета насекомых, не представлены сведения о прохождении гигиенической подготовки и аттестации сотрудников учреждения (врачи), сведения о прививках против вирусного гепатита А (3 сотрудника пищеблока), что является нарушением ст.11, 17, 18, 28, часть 1 ст.29, 35, 36 Федерального Закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», пп.10.15.,10.1.,3.5.,12.3.,9.8.,10.11.,12.1.СанПиН 2.4.2.2843-11 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы детских санаториев», пп.4.22.,1.11.,10.13.,11.13., приложение 6 п. 9.27.,1.8. СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», пп.10.6.,приложение 7 п. 6.25., пп.6.22., 6.13. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п. 6.2. СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита А», за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 6.3. КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела главный врач БУЗ ВО «Графский санаторий для детей» ФИО1 в лице и юрисконсульт ФИО2, действующая на основании доверенности, признали выявленные в работе санатория нарушения эпидемиологических требований, суду пояснили, что на момент рассмотрения дела практически все нарушения устранены. Представили доказательства устранения нарушений, а также фотоматериал, подтверждающий указанные доводы. Дополнили, что неустраненными остались замечания в части ремонтных работ, производимых на крыше школы с пищеблоком и корпусом № 2, указав, что работы должны быть завершены 08.09.2019 года. В настоящее время дети располагаются в корпусе № 1, там же проводятся занятия. Деятельность в школе и корпусе № 2 не ведется, к пищеблоку обустроен коридор безопасности, потому при следовании к месту приема пищи детям ничего не угрожает. Представили свое письменное ходатайство о переносе судебного заседания, отклоненное судом, в ходатайстве также просят учесть ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельства, смягчающие ответственность при принятии судом постановления по делу.

Представитель Роспотребнадзора ФИО3, действующая по доверенности, суду пояснила, что выявленные недостатки могут быть устранены за непродолжительное время, однако основная опасность для детей графского санатория, возникает при нахождении на его территории строителей, которые не имеют медицинских книжек и осуществляют свою деятельность в непосредственной близости от детей.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Изложенные в протоколе обстоятельства события вменяемого административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, актом проверки от 30.08.2019 года, экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» № 1445 от 30.08.2019 года, распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки, фотоматериалом, пояснениями участвующих в деле лиц и иными доказательствами.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о том, что наличие события вменяемого административного правонарушения БУЗ ВО «Графский санаторий для детей» установлено судом, а его действия (бездействия) подлежат квалификации по ст. 6.3 КоАП РФ.

Из протокола № 000074 о временном запрете деятельности от 02.09.2019 г. следует, что деятельность БУЗ ВО «Графский санаторий для детей» фактически прекращена в 08 часов 00 минут 03.09.2019 года.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства дела и обстоятельства совершения административного правонарушения, значимость и особый статус бюджетного учреждения, доказательства частичного устранения выявленных нарушений, направленное на обеспечение безопасности детей, что суд относит к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства административного правонарушения, а именно тот факт, что выявленные нарушения в большей части оперативно устранены и в настоящее время здоровью детей ничто не угрожает, однако учитывая пояснения представителя Роспотребнадзора и представителей санатория о продолжении ремонтных работ крыши школы и корпуса № 2, прихожу к выводу о наличии определенной опасности, потому полагаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности БУЗ ВО «Графский санаторий для детей» в части работы школы и корпуса № 2 сроком на тридцать дней, считая, что данного времени будет достаточно для завершения ремонтных работ.

В этой связи с доводами представителя санатория о завершении работ 08.09.2019 года, суд согласиться не может, поскольку на убедительных доказательствах данные доводы не основаны, заказчиком работ санаторий не является.

В назначении более мягкого вида наказания оснований не имеется, поскольку штраф не обеспечит защиту детей, учитывая статус бюджетного учреждения, применительно к выполнению задач и целей административного наказания.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст.. 4.1, 4.2, 6.3, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать юридическое лицо – БУЗ ВО «Графский санаторий для детей» (ОГРН<***>, ИНН<***>), адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде приостановления деятельности, а именно в виде приостановления работы школы и корпуса № 2, расположенных на территории БУЗ ВО «Графский санаторий для детей» сроком на 30 (тридцать) дней

Срок приостановление деятельности исчислять с 08 часов 00 минут 03.09.2019 года.

Постановление согласно ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению.

Исполнение поручить Железнодорожному РОСП УФССП России по г. Воронежу.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Кривотулов И.С.