Решение № 2-46/2020 2-46/2020(2-717/2019;)~М-763/2019 2-717/2019 М-763/2019 от 10 июля 2020 г. по делу № 2-46/2020

Дело №2-46/2020 (2-717/2019)

УИД 23RS0016-01-2019-001208-47


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ейск 10 июля 2020г.

Ейский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Гумилевской О.В.,

при секретаре судебного заседания Линец А.И.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика - Управления пенсионного фонда РФ в Ейском районе по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ейском районе Краснодарского края, о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов в общий трудовой стаж, применение льготного порядка исчисления периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

дата она обратилась в Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Ейский район Краснодарского края (далее - Управление) с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», однако Управление дата приняло решение об отказе в назначении ей пенсии. Как указано в данном решении, её специальный стаж составил 22 года 2 месяца 1 день. При этом в специальный стаж не были включены следующие периоды: с дата. - отпуска по уходу за детьми; с дата по дата. в качестве медицинской сестры палатной в отделение № стационара на 0,5 ставки и инструктора по трудовой терапии на 0,5 ставки общебольничного штата МУЗ «Ейский психиатрический диспансер» (ГУЗ Ейский психоневрологический диспансер») - так как должность «инструктор по трудовой терапии» не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 № 781.

Истица не согласна с решением об отказе в установлении пенсии, считает его необоснованным и незаконным, а свои права нарушенными. В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, указаны должности медицинской сестры и медицинской сестры палатной. Кроме того, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01.01.2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства. Переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

Полагает, что пенсионный орган необоснованно не включил в ее специальный стаж период работы с дата. по дата в качестве медицинской сестры палатной в отделение № 1 стационара на 0,5 ставки и инструктора по трудовой терапии на 0,5 ставки общебольничного штата МУЗ «Ейский психиатрический диспансер» (ГУЗ «ЕПНД»), и не учел, что должность «инструктор по трудовой терапии» относится к среднему медицинскому персоналу, согласно Профессиональным квалификационным группам должностей медицинских и фармацевтических работников, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития России от 6 августа 2007 г. № 526. Принимая во внимание тождественность и взаимозаменяемость должностных обязанностей инструктора по трудовой терапии и медицинской сестры по трудовой терапии, считает, что характер выполняемой в спорный период работы является основанием для включения в её специальный стаж вышеуказанного периода работы.

Также указывает, что она с дата. и по настоящее время работает в отделении № стационара Ейского психоневрологического диспансера, расположенного в <адрес> то есть осуществляет лечебную деятельность, связанную с обслуживанием сельского населения. Таким образом, считает, что период работы с дата. и по настоящее время в отделении № стационара ЕПНД подлежит включению в её специальный стаж в льготном порядке из расчета год работы как год и 3 месяцев, что не было учтено пенсионным органом.

С учетом включения в ее специальный стаж вышеназванных периодов работы его продолжительность составит 26 лет, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В связи с чем истица просит суд признать решение ГУ УПФ Российской РФ в МО Ейский район Краснодарского края об отказе в установлении пенсии от 09.10.2019г. № в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным, обязать ГУ УПФ Российской РФ в МО Ейский район Краснодарского края включить в её специальный стаж следующие периоды: период работы с дата по дата в качестве медицинской сестры палатной в отделение № стационара на 0,5 ставки и инструктора по трудовой терапии на 0,5 ставки общебольничного штата МУЗ «Ейский психиатрический диспансер» (ГУЗ «ЕПНД»); период работы с дата. и по настоящее время в отделении № стационара Ейского психоневрологического диспансера в льготном порядке из расчета год работы как год и 3 месяцев, и обязать ГУ УПФ Российской РФ в МО Ейский район Краснодарского края назначить ей, ФИО1, дата года рождения, страховую пенсию по старости досрочно в соответствии с п. 20 ч. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с дата.

Истец – ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, согласно её письменного заявления, направленного суду просила рассмотреть дело в ее отсутствие, просила суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда РФ в Ейском районе ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, согласно её письменного заявления, направленного суду просила рассмотреть дело в ее отсутствие, просила суд отказать в удовлетворении заявленных истицей исковых требований в полном объеме, по основаниям, указанном в письменном возражении на иск, приобщенному к материалам дела, из которого следует, что ответчик считает неправомерным заявленное исковое требование о включении в стаж лечебной деятельности ФИО1 периода ее работы с дата по дата в качестве медицинской сестры палатной отделения № стационара на 0,5 ставки и инструктора по трудовой терапии на 0,5 ставки общебольничного штата МУЗ «Ейский психиатрический диспансер», поскольку оно противоречит положениям пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781. В спорный период ФИО1 работала в двух должностях, одна из которых - инструктор по трудовой терапии не поименована в Списке должностей по Постановлению от 29.10.2002 №781. Поскольку указанная должность не включена в Список, то объем работы, выполняемый в данной должности на 0,5 ставки не подлежит суммированию с работой в качестве медицинской сестры на 0,5 ставки в целях установления занятости на полную ставку, считают невозможным учет в стаж лечебной деятельности период работы истицы в качестве инструктора по трудовой терапии. Возражают и против требования истицы о применении кратного порядка исчисления стажа ее лечебной деятельности 1 год работы за 1 год и 3 месяца, поскольку оно противоречит пункту 5 Правил Постановления от 29.10.2002г. № 781. Поскольку у истицы отсутствует смешанный стаж лечебной деятельности, то требуемый стаж лечебной деятельности в сельской местности составляет 25 лет, основания для применения льготного порядка исчисления стажа отсутствуют. Учитывая изложенное, ответчик считает исковое заявление ФИО1 необоснованным и не подлежащим удовлетворению, просит в иске отказать в полном объеме

Исследовав представленные по делу письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). (ч. 4 ст. 30 вышеуказанного закона).

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, 16.09.2019 года, истец ФИО1 обратилась в УПФР в муниципальном образовании <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья.

Решением пенсионного органа за № от дата г. ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях" № 400-ФЗ от дата в связи с отсутствием у неё требуемого стажа лечебной деятельности – 25 лет (л.д.12-14).

Из вышеуказанного решения от дата следует, что УПФР в муниципальном образовании Ейский район Краснодарского края установлена продолжительность специального стажа ФИО1 в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации которая составила - 22 года 2 месяца и 1 день.

Вместе с тем, в специальный стаж истицы не включены следующие периоды ее работы:

- с дата по дата (7м.24д.) - отпуск по уходу за ребенком дата года рождения, и с 31.10.2007г. по 30.04.2010г. (2г.6м.) отпуск по уходу за ребенком дата г.р., так как п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включение отпусков по уходу за ребенком не предусмотрено;

- с дата. по дата. ( 2г. 2м. 28 дн.) в качестве медицинской сестры палатной на 0,5 ставки в отделения № 1 стационара и инструктора по трудовой терапии на 0,5 ставки общебольничного штата МУЗ «Ейский психиатрический диспансер» (ГУЗ «ЕПНД»), поскольку должность инструктора по трудовой терапии разделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002г. №781 не предусмотрена и не выполнено условие п.4 Правил от 29.10.2002г. №781, а именно не выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей (л.д.12-14).

Как следует из трудовой книжки истицы ФИО1, в период: с дата по дата она работала в должности «медицинская сестра палатная отделения» № стационара - Симоновская психиатрическая больница Ейского психиатрического диспансера; с дата по дата – в должности «медицинская сестра процедурнаяой» отделения № стационара - Симоновская психиатрическая больница Ейского городского психиатрического диспансера; с 01.02.1998г. по дата – «медицинская сестра палатная» отделения № стационара - Симоновская психиатрическая больница Ейского городского психиатрического диспансера; с дата по дата – «медицинская сестра палатная» на 0,5 ставки и должности «инструктор по трудовой терапии» на 0,5 ставки Ейского психоневрологического диспансера; с дата по дата – «медицинская сестра палатная» отделения № стационара — Симоновская психиатрическая больница Ейского психоневрологического диспансера; с дата по дата в должности – «медицинская сестра палатная» Симоновской психиатрической больницы Ейского психоневрологического диспансера (л.д. 17-21).

Согласно уточняющей справки ГБУЗ «Ейский психоневрологический диспансер» МЗ Краснодарского края от 11.09.2019г. - ФИО1 в периоды: с дата по дата и с дата. по дата. находилась в отпуске по беременности и родам; с дата по дата и с дата по дата находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет; с дата по дата находилась в отпуске по уходу за ребенком (л.д. 33-34).

Рассматривая требования истца об обязании ответчика включить в её специальный стаж: период работы с дата по дата в качестве медицинской сестры палатной в отделение № стационара на 0,5 ставки и инструктора по трудовой терапии на 0,5 ставки общебольничного штата МУЗ «Ейский психиатрический диспансер» (ГУЗ «ЕПНД»), суд приходит к выводу о том, что они удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата №400-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 30 приведенного закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от дата N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список 2002 года и Правила 2002 года);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. 3 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее Список 1999 года и Правила 1999 года).

Правилами 1999 года установлено, что в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 установлено, что в случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Разделами «Наименование должностей» Списка 1999 года и Списка 2002 года предусмотрена должность «медицинская сестра», разделами «Наименование учреждений», указанных списков, предусмотрено учреждение – «психиатрическая больница». В разделе «Наименование должностей» должность «инструктор по трудовой терапии» не предусмотрена, а поскольку указанная должность не включена в Список, то объем работы, выполняемый в данной должности на 0,5 ставки не подлежит суммированию с работой в качестве медицинской сестры на 0,5 ставки в целях установления занятости на полную ставку.

Довод истца ФИО1 об отнесении должности инструктора по трудовой терапии к среднему медицинскому персоналу со ссылкой на нормативные акты Министерства здравоохранения и социального развития Российской федерации, судом не может быть принят во внимание, так как правоотношения в области пенсионного обеспечения регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума ВС РФ № 30 от 11.12.2012 г., в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Суд не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Таким образом, работа истицы в должности «инструктора по трудовой терапии» права на досрочное пенсионное обеспечение не дает.

Должности «медицинская сестра палатная» и «инспектор по трудовой терапии» - две самостоятельные должности, а установить тождественность функциональных обязанностей не представляется возможным, поскольку установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель №1, которая работает в должности И.о. главного врача ГБУЗ «ЕПНД» МЗ КК пояснила, суду, что в ГБУЗ «ЕПНД» МЗ КК не имеется должностной инструкции за спорный период работы истицы в должности «инструктора по трудовой терапии», поскольку в 2001 году они выделились из состава ЕЦРБ, в учреждении имеется лишь акт приема-передачи имущества, но какая-либо документация из ЕЦРБ им не передавалась. Что касается инструктора по трудовой терапии, то медицинская сестра выполняет указания врача относительно того - какой труд может выполнять пациент, следит за правильностью выполнения пациентами труда.

По сведениям ГБУЗ «Ейская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края от 23.06.2020г. должностные инструкции работников Ейского психиатрического диспансера с 2001г. по настоящее время на хранение не поступали. С 01.04.2001г. МУЗ г.Ейска и Ейского района «ЕЦРБ» реорганизована путем выделения из его состава юрлица МУЗ «ЕПНД».

Суд не принимает в качестве доказательств, приобщенные истцом в судебном заседании 03.07.2020г. в материалы дела незаверенные надлежащим образом копии документов: справку ГБУЗ «ЕПНД» МЗ КК №32 от 30.06.2020г., уточняющую стаж работы ФИО1 за период с мая 2001 по март 2004 года, а также документы, являющиеся приложением к вышеуказанной справке, поскольку они не отвечают требованиям допустимости, кроме того, установлено, что данные документы не представлялись истцом ФИО1 при обращении с заявлением о назначении пенсии и не были предметом правовой оценки пенсионным органом при вынесении оспариваемого решения.

Согласно, ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законном порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Определением Ейского районного суда от дата по делу была назначена судебная экспертиза для определения условий труда, производство которой поручено Отделу Государственной экспертизы условий труда Министерства труда и социального развития <адрес>, по адресу: <адрес>(л.д.35-36).

Согласно, заключению №/РЕ-суд от дата следует:

1. Периоды работы ФИО1: с датаг. по датаг. в должности «медицинская сестра палатная» отделения № стационара Симоновской психиатрической больницы; с дата по дата в должности «медицинская сестра палатная» отделения № стационара Симоновской психиатрической больницы; с дата по дата в должности «медицинская сестра процедурной» отделения № стационара Симоновской психиатрической больницы; с дата по дата в должности «медицинская сестра палатная» отделения № Симоновской психиатрической больницы; с дата по дата в должности «медицинская сестра палатная» отделения № стационара Симоновской психиатрической больницы; с дата по дата в должности «медицинская сестра палатная» отделения № Симоновской психиатрической больницы соответствуют требованиям, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

2. Период работы ФИО1 с датаг. по датаг. в должности «медицинская сестра палатная» на 0,5 ставки и должности «инструктор по трудовой терапии» на 0,5 ставки муниципального учреждения здравоохранения «Ейский психоневрологический диспансер», нахождение в отпусках по уходу за ребёнком до 1,5 лет с дата по датаг., с датаг. по датаг. и в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с датаг. по датаг. не соответствуют требованиям, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от датаг. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд считает экспертное заключение от дата, подготовленное консультантом Отдела Государственной экспертизы условий труда Министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО3 и утвержденное начальником отдела государственной экспертизы условий труда в Управлении труда и соцразвития Краснодарского края, достоверным и объективным, а его выводы - не вызывающие у суда сомнений. Данное доказательство исходит от лица, имеющего право на осуществление данного вида деятельности, содержит все неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств, оно соответствует требованиям действующего законодательства. Эксперт ФИО3 предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ.

Следовательно, отказ пенсионного органа включить указанные периоды времени работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по причине того, что должность инструктора по трудовой терапии разделом «Наименование должностей» Списка от 22.09.1999г. № не предусмотрена и не выполнено условие пункта 1 Правил от 22.09.1999г. №, а именно выполнение работы в соответствующих должностях, предусмотренных Списком от 22.09.1999г. № в течение полного рабочего дня - является правомерным и основанным на законе.

Что касается требований истца об обязании ответчика включить в её специальный стаж периоды работы с 20.07.1993г. и по настоящее время в отделении № стационара Ейского психоневрологического диспансера в льготном порядке из расчета год работы как 1 год и 3 месяца, то суд полагает их не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 было установлено, что 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в том числе расчетом пенсионного стажа, который находится в пенсионном деле ФИО1, работа истицы в период с 20.07.1993г. до 01.11.1999г. в отделении № стационара Ейского психоневрологического диспансера, ответчиком была учтена в льготном исчислении из расчета год работы как 1 год и 3 месяца, в связи с чем данные требования истца необоснованны и не принимаются судом во внимание.

Вместе с тем, требования истца, о включении в её специальный стаж периода работы с 01.11.1999г. и по настоящее время в отделении № стационара Ейского психоневрологического диспансера в льготном порядке из расчета год работы как 1 год и 3 месяца, также являются необоснованными по следующим основаниям.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.

Вместе с тем в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы до дата могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Так, льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до 1 ноября 1999 года независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от дата N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»). После дата льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»).

При таких обстоятельствах, в связи с тем, что у истицы ФИО1 в спорный период отсутствует смешанный стаж лечебной деятельности, то требуемый стаж лечебной деятельности в сельской местности составляет 25 лет, оснований для применения льготного порядка исчисления стажа отсутствуют ввиду вышеприведенных правовых норм пенсионного законодательства, регулирующих сложившиеся правоотношения.

Поскольку, суд не усматривает законных оснований для удовлетворения основных исковых требований истца ФИО1 о признании незаконным решения пенсионного органа за № от дата об отказе в установлении пенсии, включении спорных периодов в общий трудовой стаж и применение льготного порядка исчисления периодов работы, то и не подлежит удовлетворению и требование истца: об обязании ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно в соответствии с п. 20 ч. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с 16.09.2019 года.

Таким образом, учитывая, требования действующего законодательства, а также с учетом обстоятельств, установленных судом при рассмотрении данного дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ейском районе Краснодарского края, о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов в общий трудовой стаж, применении льготного порядка исчисления периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Ейский районный суд, в течение месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме, то есть, начиная с дата.

Судья

Ейского районного суда О.В. Гумилевская