Решение № 2А-557/2019 2А-557/2019~М-568/2019 М-568/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2А-557/2019

дело № 2а-557/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2019 года г. Уварово

Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Пудикова Е.П. рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Уваровского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г.Уварово Тамбовской области о признании незаконным бездействия администрации г.Уварово Тамбовской области и понуждении к исполнению обязанностей,

установил:

Заместитель Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области обратился в суд с административным заявлением, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г. Уварово Тамбовской области о признании незаконным бездействия администрации г.Уварово Тамбовской области и понуждении к исполнению обязанностей, указав при этом, что прокуратурой в рамках надзора за соблюдением законодательства в сфере охраны окружающей среды и обращения с отходами производства и потребления, установлено, что на территории города Уварово допускаются существенные нарушения действующего законодательства.

Несмотря на ежегодно принимаемые судом решения об устранении нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды и обращения с отходами производства администрацией города продолжают допускаться нарушения, требующие незамедлительного устранения.

Статьёй 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами.

Пунктом 3 части II. Порядка создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Статьёй 22 Правил благоустройства, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Уварово, утверждённых решением Уваровского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 24.05.2012 N322 установлено, что для сбора твердых бытовых отходов (ТБО) на территории города в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами администрацией города организуется благоустройство контейнерных площадок с установкой необходимого количества контейнеров.

Частью 14 раздела II. Порядка осуществления транспортирования твёрдых коммунальных отходов, Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждённых постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" установлено, что лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок, обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок.

Пунктом 8.2.5. раздела 8.2. Требований к удалению бытовых отходов и мусора СанПиН 2.1.2.2645-10, утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 предусмотрено, что для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

В нарушение указанных требований законодательства установлено, что администрацией города Уварово, по адресу нахождения места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов: <...>, информация об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки не размещена, площадка на благоустроена. Контейнер для сбора для сбора твердых бытовых отходов и прилегающая территория завалены снегом.

Невыполнением вышеназванных требований закона нарушаются интересы муниципального образования в области охраны окружающей среды и санитарной защиты территории, конституционные права граждан, неопределенного круга лиц (ст.42 Конституции Российской Федерации) на благоприятную окружающую среду, право на жизнь (ст. 20 Конституции Российской Федерации), т.к. существует потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением требований в области охраны окружающей среды и санитарной защиты территории от распространения бытовых отходов при осуществлении деятельности по сбору и утилизации бытовых отходов.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации г. Уварово Тамбовской области по не размещению информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки, не организации благоустройства площадки бетонным или асфальтовым покрытием, не ограничении бордюром и зелёными насаждениями по периметру с организацией подъездного пути автотранспорта по адресу размещения места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов: <...>, до 30.10.2019. Обязать администрацию г. Уварово Тамбовской области по адресу нахождения места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов: <...>, обеспечить размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки, организовать благоустройство площадки бетонным или асфальтовым покрытием, ограничить бордюром и зелёными насаждениями по периметру с организацией подъездного пути автотранспорта до 01.12.2020.

При подаче в суд административного искового заявления заместитель Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области заявила ходатайство о рассмотрении данного административного дела в соответствии со статьей 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства.

В поданном 14.11.2019 года в суд письме администрация г.Уварово, по доверенности ФИО1, признала исковые требования, указав, что административный ответчик не возражает против применения порядка упрощенного (письменного) производства при рассмотрении данного административного дела. Последствия признания административного иска, статья 157 КАС РФ представителю административного ответчика известны и понятны.

Учитывая категорию дела, в соответствии с положениями части 7 статьи 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные заместителем Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области требования, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г. Уварово Тамбовской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи157 КАСРФ при признании ответчикомискаи принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд принимаетпризнаниеискаответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно статьи 157 КАСРФ, в случае признания искаответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только напризнаниеискаи принятие его судом.

Принимая во внимание, что признание иска сделано административным ответчиком добровольно, данное заявление не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации и другим федеральным законам, а представленные суду документы подтверждают, что чьи -либо права и охраняемые законом интересы, при удовлетворении иска административного истца, не будут нарушены, признание административного иска может быть принято судом, а административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь частями 3 и 5 статьи 46 КАС РФ, статьями 157, 178-180, 293 КАС РФ,

решил:

Административные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г. Уварово Тамбовской области о признании незаконным бездействия администрации г.Уварово Тамбовской области и понуждении к исполнению обязанностей удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г. Уварово Тамбовской области по не размещению информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки, не организации благоустройства площадки бетонным или асфальтовым покрытием, не ограничении бордюром и зелёными насаждениями по периметру с организацией подъездного пути автотранспорта по адресу размещения места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов: <...>, до 30.10.2019 года.

Обязать администрацию г. Уварово Тамбовской области по адресу нахождения места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов: <...>, обеспечить размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки, организовать благоустройство площадки бетонным или асфальтовым покрытием, ограничить бордюром и зелёными насаждениями по периметру с организацией подъездного пути автотранспорта до 01.12.2020 года.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Уваровский районный суд Тамбовской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Пудикова Е.П.