Постановление № 5-116/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 5-116/2018

Дело № 5-116/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 февраля 2018 года г. Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

при секретаре судебного заседания Хайбуллове М.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя хим родившегося <дата изъята> в <адрес изъят> Республики Татарстан, проживающего в <адрес изъят>, женатого, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан 21 декабря 2017 года в 14 час. 30 мин., при проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя хим в торговом комплексе по адресу: <адрес изъят>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, а именно: обнаружены синантропные членистоногие (рыжие тараканы Blattella germanica L.), обнаружены условия, способствующие их проникновению, обитанию, расселению и размножению. При обследовании помещения указанного торгового комплекса: торговый зал, санузел для персонала, моечная, административные комнаты, гардеробная, котельная было обнаружено: наличие трещин, отверстий в настенной плитке в торговом зале, гардеробной и санузле, наличие отверстий в полу котельной в местах прохождения санитарно-технических коммуникаций, отверстие в стене торгового зала в месте прохождения труб отопления, электрические розетки в торговом зале не плотно прилегают к стенам, обнаружено загрязнение пола в моечной, санузле, в торговом зале и под лестничным пролетом на первом этаже. Все вышеперечисленное не соответствует п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение». Методом субъективной оценки (визуальным) в торговом зале на стене, за отделом по реализации куриной продукции, обнаружены 2 живые особи рыжего таракана (Blattella germanica L.). В торговом комплексе по адресу: <адрес изъят>, дезинсекционные и дератизационные мероприятия проводит МБУ «Дезинфекционная станция города Казани», договор <номер изъят> от 17 декабря 2015 года. Согласно предоставленным актам выполненных работ, обработки по дератизации и дезинсекции проводятся один раз в месяц, последние обработки проведены 15 декабря 2017 года. Документы, подтверждающие проведение контрольных и плановых обследований объекта по оценке состояния с целью учета численности грызунов и насекомых на объекте отсутствуют, что не соответствует п. 3.5 СанПиН 3.5.2.3472-17. Также отсутствует документ, подтверждающий проведение предварительного санитарно-эпидемиологического обследования, что не соответствует п. 3.4 СанПиН 3.5.2.3472-17.

Согласно протоколу измерений микроклимата <номер изъят>. 5900 от 22 декабря 2017 года, экспертному заключению <номер изъят> от 26 декабря 2017 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» температура воздуха, измеренная 21 декабря 2017 года в помещении торгового зала торгового комплекса по адресу: <адрес изъят>, а именно: в торговом отделе для реализации сыпучей продукции (ИП ивн) составила 15,6°С, в торговом отделе для реализации молочной продукции (ИП амф) составила 15,8°С, в торговом отделе для реализации куриной продукции и полуфабрикатов (ИП сма) составила 15,8 °С, в торговом отделе для реализации мясной продукции (ИП хис) составила 16,4°С - при допустимой величине 17-23 °С, что не соответствует требованиям п. 4.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений».

Кроме того, выявлено неудовлетворительное санитарное-техническое состояние торгового комплекса, стены в торговом зале загрязненные, пожелтевшие, в подтеках, требуется покраска.

Совершенное правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, а именно: насекомые (мухи, тараканы) переносят на лапках возбудителей кишечных инфекций, брюшного тифа, холеры. Ненадлежащее покрытия стен и полов препятствует их эффективной санитарной обработке, способствующей своевременному уничтожению бактерий и вирусов, являющихся возбудителями различных инфекционных заболеваний; влияние на организм человека низких температур может сопровождаться неблагоприятными последствиями для здоровья. Для обеспечения нормального теплообмена между организмом человека и окружающей средой установлены параметры микроклимата. При отклонении фактических параметров от нормативных происходит нарушение теплообмена, терморегуляции и связанных с ними многих функций организма, что приводит к возникновению ряда заболеваний (переохлаждению организма, также к расстройству нервной системы, нарушению деятельности печени, желудка, обменных процессов, возникновению простудных заболеваний). Также нарушение терморегуляции вызывает ухудшение самочувствия, снижение работоспособности и, следовательно, производительности труда, возможно возникновение несчастных случаев, что является нарушением ст. ст. 11, 15, 24, 29, п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ; п. п. 10.1, 10.8, 12.1, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п. п. 3.4, 3.5, 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений».

Защитник индивидуального предпринимателя хим в судебном заседании вину признал, раскаялся и пояснил, что выявленные нарушения в настоящее время устранены.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ккв в судебном заседании просила привлечь индивидуального предпринимателя хим к административной ответственности.

Выслушав защитника гар и представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со ст. 15 названного Федерального закона, пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

При производстве пищевых продуктов могут быть использованы контактирующие с ними материалы и изделия, пищевые добавки, разрешенные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Производство, применение (использование) и реализация населению новых видов (впервые разрабатываемых и внедряемых в производство) пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, внедрение новых технологических процессов их производства и технологического оборудования осуществляются при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены.

К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно ст. 24 названного Федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу ст. 29 названного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона

Согласно п. 3 ст. 39 названного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вина индивидуального предпринимателя хим подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 10 января 2018 года составленным в отношении индивидуального предпринимателя хим которым установлен факт нарушения им санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений в торговом комплексе по адресу: <адрес изъят>. В объяснении он указал, что все выявленные нарушения в настоящее время устранены; протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю хим помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21 декабря 2017 года, в ходе которого выявлены нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении; экспертным заключением № 19043 от 22 декабря 2017 года, согласно которому в торговом комплексе по адресу: <адрес изъят>, обнаружены синантропные членистоногие (рыжие тараканы Blattella germanica L.), обнаружены условия, способствующие их проникновению, обитанию, расселению и размножению, что не соответствует СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; экспертным заключением № 19115 от 26 декабря 2017 года, согласно которому измеренные параметры микроклимата (температура воздуха), проведенные на рабочих местах продавцов в торговом комплексе индивидуального предпринимателя хим по адресу: <адрес изъят>, не соответствует требованиям СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»; протоколом измерений микроклимата № 2510.5900 от 22 декабря 2017 года в торговом комплексе по адресу: <адрес изъят>; договором аренды от 16 марта 2017 года, заключенным между ООО «<данные изъяты>» и индивидуальным предпринимателем хим; актом приема-передачи нежилого помещения от 16 марта 2017 года по адресу: <адрес изъят>.

Кроме того, судом исследованы следующие письменные материалы дела: сведения об индивидуальном предпринимателе хим из единого реестра индивидуальных предпринимателей, сообщение индивидуального предпринимателя хим в Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан об устранении выявленных нарушений; договор на проведение возмездных услуг от 28 декабря 2017 года, заключенный между ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан» и индивидуальным предпринимателем хим; акт санитарно– эпидемиологического обследования <номер изъят> от 29 декабря 2017 года, проведенного в торговом комплексе по адресу: <адрес изъят>; договор от 11 декабря 2017 года, заключенный между индивидуальным предпринимателем хим и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан»; протокол измерений микроклиматических условий <номер изъят>.04 от 12 декабря 2017 года, проведенный у индивидуального предпринимателя хим в торговом комплексе по адресу: <адрес изъят>; протокол измерений микроклиматических условий <номер изъят>.04 от 28 декабря 2017 года, проведенный у индивидуального предпринимателя хим в торговом комплексе по адресу: <адрес изъят> фотоматериалы к нему; договор на пользование тепловой энергии от 16 ноября 2004 года, заключенный между МУП «Производственное объединение Казэнерго» и индивидуальным предпринимателем хим с дополнительным соглашением к нему.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет суду прийти к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя хим в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя хим как административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения; раскаяние лица, совершившего административное правонарушение и предотвращение им вредных последствий административного правонарушения, что подтверждается представленными защитником суду документами, суд признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность; личность и имущественное положение индивидуального предпринимателя хим Поэтому суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю хим административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя хим виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Р.С. Кашапов

Реквизиты для уплаты штрафа:

Банк получателя: Отделение НБ РТ г. Казань

БИК 049205001

Р/с <***>

КБК 14111628000016000140

Получатель: УФК по РТ (Управление Роспотребнадзора по РТ (Татарстан))

ИНН <***>

КПП 165501001

ОКТМО 92701000

УИН 14104160008000006696.