Решение № 12-480/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 12-480/2021

Дело № 12-480/2021 (76RS0014-02-2021-001003-07)


Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 28 июля 2021 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Кадыковой О.В.

при секретаре Жибаревой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда г. Ярославля жалобу мэрии г. Ярославля на постановление Заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от 12.05.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии города Ярославля, расположенной по адресу: <...>, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

Постановлением № 114/21/76025-АП от 12.05.2021 года Заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 мэрия г.Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Из постановления следует, что в Межрайонном отделении судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство от 15.02.2021 года № 5177/21/76025-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа от 14.01.2021 года, выданного Дзержинским районным судом г. Ярославля, предмет исполнения по которому – обязать мэрию г. Ярославля в срок до 01.09.2020 года направить в Министерство природных ресурсов и экологии РФ заявление о включении объекта – шламонакопителя, расположенного по адресу <...> в районе дома 70, на земельном участке с кадастровым номером 76:23:011101:45, в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде, материалы выявления и оценки указанного объекта в соответствии с п. 6 Правил ведения государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.04.2017 года № 445 «Об утверждении Правил ведения государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде».

09.03.2021 года в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с должника - мэрии г. Ярославля исполнительского сбора. В рамках исполнительного производства 10.03.2021 года должнику вручено требование об исполнении решения суда в срок до 26.03.2021 года. Поскольку требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, должник не исполнил без уважительных причин, в постановлении сделан вывод о совершении мэрией г. Ярославля административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок мэрия г. Ярославля обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку в действиях мэрии г. Ярославля отсутствует виновное поведение. В жалобе обращено внимание на то, что неисполнение решения суда вызвано уважительными причинами, а именно отсутствием финансирования, у мэрии г. Ярославля отсутствовала объективная возможность для соблюдения требований без нарушения бюджетного законодательства.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом.

Проверив представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Постановлением от 12.05.2021 года № 114/21/70625-АП, вынесенным заместителем начальником отделения – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по ЯО ФИО 1, мэрия г. Ярославля привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 указанного закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановление № 114/21/76025-ИП от 12.05.2021 года вынесено в полном соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом и основано на полно и правильно исследованных доказательствах, каждому из которых дана соответствующая правовая оценка, срок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ, а также срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушены. Требования процессуального законодательства соблюдены - 30.03.2021 г. мэрия г.Ярославля вызвана на прием для составления протокола об административном правонарушении. Протокол обоснованно составлен в отсутствие законного представителя или защитника мэрии г.Ярославля. О рассмотрении дела об административном правонарушении 12.05.2021 г. мэрия уведомлена.

Мэрия г. Ярославля привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Установлено, что мэрия г. Ярославля является должником по исполнительному производству № № 5177/21/76025-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа от 14.01.2021 года, выданного Дзержинским районным судом г. Ярославля, предмет исполнения по которому – обязать мэрию г. Ярославля в срок до 01.09.2020 года направить в Министерство природных ресурсов и экологии РФ заявление о включении объекта – шламонакопителя, расположенного по адресу <...> в районе дома 70, на земельном участке с кадастровым номером 76:23:011101:45, в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде, материалы выявления и оценки указанного объекта в соответствии с п. 6 Правил ведения государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.04.2017 года № 445 «Об утверждении Правил ведения государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде».

В связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя от 09.03.2021 года с должника был взыскан исполнительский сбор.

10.03.2021 года мэрии г. Ярославля вручено требование об исполнении решения суда в срок до 26.03.2021 года.

Поскольку указанное требование исполнено не было, 01.04.2020 года был составлен протокол об административном правонарушении о неисполнении требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и постановлением от 12.05.2021 года мэрия г. Ярославля был привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

По смыслу закона указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Действия мэрии г. Ярославля по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ квалифицированы правильно, так как мэрия г. Ярославля, являясь должником, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Виновность мэрии г. Ярославля в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 15.02.2021 года, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 09.03.2021 года, копией исполнительного листа. Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности мэрии г.Ярославля в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина должника заключалась в том, что он не предпринял необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок; доказательств объективной невозможности исполнения мэрией г. Ярославля решения суда материалы дела не содержат.

Доводы жалобы об отсутствии денежных средств на исполнение решения суда не свидетельствуют об отсутствии вины должника в инкриминируемом ему административном правонарушении. С учетом длительности неисполнения судебного решения, действия мэрии г. Ярославля к исполнению решения суда в установленный срок не привели, а, следовательно, принятые должником меры являлись явно недостаточными, в связи с чем, не могли послужить основанием для освобождения должника от административной ответственности.

Обстоятельств, объективно препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено.

Таким образом, принимая во внимание длительность периода неисполнения исполнительного документа, непринятие мэрией г. Ярославля в связи с этим своевременных, необходимых, достаточных и эффективных мер по исполнению решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, оснований для признания постановления о привлечении мэрии г. Ярославля к административной ответственности незаконным и необоснованным не имеется.

С учетом изложенного, доводы жалобы заявителя не могут быть приняты во внимание, а соответственно и не могут повлечь за собой отмену или изменение постановления, так как указанные в жалобе причины неисполнения решения суда уважительными не являются.

Таким образом, постановление № 114/21/76025 заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам ФИО 1 от 12 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является законным и обоснованным; наказание назначено в пределах санкции указанной статьи, является справедливым и минимально возможным, а потому оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление № 114/21/76025-АП заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам ФИО 1 от 12 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии г. Ярославля оставить без изменения, а жалобу мэрии г. Ярославля – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.В. Кадыкова