Постановление № 5-503/2020 от 21 апреля 2020 г. по делу № 5-503/2020

61RS0022-01-2020-001977-77

№ 5-503/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 апреля 2020 г. г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Фатыхова Е.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ в отношении:

- ООО «УК Сити Сервис» (статус лица: Юридическое лицо), юридический адрес: <адрес> офис.6, место нахождения: <адрес> офис.6, ИНН <***>,

у с т а н о в и л:

<дата>, Северо-Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору при сверке реестра лицензий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, предоставленных в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 99-ФЗреестра и Единого государственного реестра опасных производственных объектов установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Сити Сервис» (ранее ООО «УК ЭлитСервис») <данные изъяты>, эксплуатирует опасный производственный объект: - «Сеть газопотребления, зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов за № № расположенный по адресу: 347900, <адрес> без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

По состоянию на <дата> лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Сити Сервис» не имеет, что является нарушением требований п.12 ч.1 ст.12 Федерального закона от <дата> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности” и ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

ООО «УК Сити Сервис» осуществляя свою деятельность без лицензии, нарушает требуемый уровень осмотрительности и заботливости, который требуется в целях надлежащего исполнения обязанностей по лицензированию указанного вида деятельности, при котором должны быть соблюдены требования и условия, выполнения которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Нарушение правил эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта характеризуется значительной степенью общественной опасности, которая выражается в угрозе причинения значительного ущерба жизни и здоровью людей, а также существенного вреда окружающей среде. Поэтому ведение такой деятельности при отсутствии специального разрешения (лицензии) само по себе представляет угрозу охраняемым общественным отношениям. Функционирование опасного производственного объекта «Сеть газопотребления» невозможно без осуществления определенных технологических операций по (использованию, хранению, транспортированию и выдаче) горючих газов, являющихся легковоспламеняющимися и горючими, эксплуатация данных ОПО создает реальную угрозу окружающей природной среды, связана с возможностью возникновебния пожаров, аварий и чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей и значительному материальному ущербу. Данное обстоятельство, в соответствии с действующим законодательством, в т.ч. ст. 1065 ГК РФ является основанием к запрещению его деятельности.

Таким образом, невыполнение требований действующего законодательства могут привести к аварии и возникновению угрозы жизни и здоровью обслуживающего персонала и окружающих посторонних людей, эксплуатация опасного производственного объекта «Сеть газопотребления», находящегося в эксплуатации ООО «УК Сити Сервис», per. № III класс, состоящего из наружных газопроводов, ШГРП и котельной, расположенного по адресу: 347900, <адрес>, невозможна без устранения выявленных нарушений.

Невыполнение требований Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела, привлекаемое лицо ООО «УК Сити Сервис» не присутствует, о месте и времени надлежаще извещены.

Представитель Северо-Кавказского управления Ростехнадзора при рассмотрении дела не присутствует, о месте и времени надлежаще извещены.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 и приложением № Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами признаются объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Невыполнение требований Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года, на юридических лиц - от двухсот до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий;

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Согласно ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит следующий вид деятельности «Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности»

Статья 3 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет требования промышленной безопасности как условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в названном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (Приказы Ростехнадзора от <дата>. № «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности эскалаторов в метрополитенах»; от <дата>. № «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах»). Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. В составе проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта разрабатывается декларация промышленной безопасности.

Нахожу вину ООО «УК Сити Сервис» в совершении вменяемого административного правонарушения доказанной.

Факт совершения ООО «УК Сити Сервис» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об АП, подтверждается протоколом об административном правонарушении от <дата>. №, заявлением о привлечении к административной ответственности от <дата>.; копией устава ООО "УК Сити Сервис", выпиской ЕГРЮЛ и другими собранными по делу доказательствами.

Действия квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, а именно – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания принимаю во внимание обстоятельства дела. Обстоятельств, смягчающих, как и отягчающих наказание, по делу не установлено.

Решая вопрос о назначении наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, а также тот факт, что эксплуатация опасного производственного объекта «Сети газопотребления» создает угрозу жизни и здоровью людей, и считает необходимым назначить ООО «УК Сити Сервис» административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП в размере 250 000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ООО «УК Сити Сервис» (статус лица: Юридическое лицо), юридический адрес: <адрес> офис.6, место нахождения: <адрес> офис.6, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рулей.

Реквизиты оплаты штрафа:

счет № 401 018 103 034900 10007 Банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону, г. Ростова-на-Дону; БИК 046015001; ИНН <***>; КПП 230901001; Получатель: УФК по Ростовской области (Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, л/с <***>); Код классификации доходов бюджетов РФ 498 1 16 07000 01 6000 140; ОКТМО 60737000.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение 60-ти дней со дня вступления данного постановления в силу является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Таганрогский городской суд Ростовской области.

Судья Таганрогского городского суда

Ростовской области Фатыхова Е.М.