Решение № 12-76/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 12-76/2018

№ 12-76/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Чита 20 июня 2018 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Читы Ковалевская В.В.,

при секретаре Вырупаевой Е.С.,

с участием защитников лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Корсунова А.М., ФИО1,

должностного лица, вынесшего постановление, начальника отдела экологического надзора Росприроднадзора по Забайкальскому краю ФИО2,

представителя Росприроднадзора по Забайкальскому краю по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ПАО «Нефтемаркет» Корсунова А.М. на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю от 20 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю от 20 апреля 2018 года ПАО «Нефтемаркет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ПАО «Нефтемаркет» Корсунов А.М. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что 4 февраля 2016 года Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю отказало ОАО «Нефтемаркет» в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для Читинской нефтебазы и входящих в её структуру автозаправочных станций №№1, 2, 4, 6, 7, 8, 10, 55, 60, 67, 80, 118, 120 (г. Чита), 5, 51, 111 (Улетовский район), № 9 (Хилокский район), № 91 (Каларский район), поскольку объект, на котором предполагается размещение отходов (свалка в районе с. Ивановка), отсутствует в государственном реестре объектов размещения отходов (ГРОРО); с тех пор ситуация с внесением указанной свалки в ГРОРО не изменилась; в процессе своей деятельности Общество неизбежно образует твердые коммунальные отходы (ТКО); Общество имеет бессрочную лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, вывозило отходы не своевольно, а по договору с ООО «Полигон-2», которому принадлежит свалка; свалка в районе с. Ивановка Читинского района является единственным в г. Чите и Читинском районе местом, где добросовестными организациями и добросовестным населением размещаются ТКО; ПАО «Нефтемаркет» размещает отходы на указанной свалке, действуя в состоянии крайней необходимости, поскольку другого места в радиусе 500км. от г. Читы для этого нет. На основании изложенного защитник просил отменить постановление о назначении административного наказания от 20 апреля 2018 года, прекратить производство по делу по причине действия лица в состоянии крайней необходимости.

В судебном заседании защитники ПАО «Нефтемаркет» Корсунов А.М., ФИО1 поддержали доводы жалобы.

Должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО2, представитель Росприроднадзора по Забайкальскому краю по доверенности ФИО4 возражали против удовлетворения жалобы.

Выслушав мнения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В соответствии с ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Событие правонарушения и вина ПАО «Нефтемаркет» подтверждаются протоколом об административном правонарушении, ответом УМВД России по Забайкальскому краю, актом обследования территории земельного участка на предмет соблюдения природоохранных требований, паспортом транспортного средства, путевым листом, приказом об отказе в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение от 4 февраля 2016 года, другими доказательствами; защитниками ПАО «Нефтемаркет» событие правонарушения не оспаривалось.

Невнесение свалки в районе с. Ивановка Читинского района в государственный реестр объектов размещения отходов не освобождало ПАО «Нефтемаркет» от исполнения предусмотренных законом обязанностей разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и размещать отходы в установленных местах.

Вопреки доводам жалобы признаки совершения ПАО «Нефтемаркет» правонарушения в состоянии крайней необходимости отсутствуют.

Нарушений, влекущих отмену, изменение постановления о назначении административного наказания не установлено.

Наказание ПАО «Нефтемаркет» назначено в соответствии с требованиями закона, с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о правонарушителе, ранее не привлекавшемся к административной ответственности, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, его финансового положения в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю от 20 апреля 2018 года о назначении административного наказания ПАО «Нефтемаркет» по ст. 8.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Корсунова А.М. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья В.В. Ковалевская