Решение № 2А-74/2019 2А-74/2019(2А-832/2018;)~М-801/2018 2А-832/2018 М-801/2018 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2А-74/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 год г. Нерчинск

Нерчинский районный суд Забайкальского края

В составе:

Председательствующего, судьи Помулевой Н.А.

При секретаре Федоровой Ю.А.

С участием представителя процессуального истца - помощника прокурора Плотниковой Н.В.,

Представителя ответчика – Администрации Городского поселения «Приисковское» ФИО1, действующей на основании прав по должности,

Представителя ответчика – Акционерного общества «Забайкальская топливно-энергетическая компания» ФИО2, действующей на основании доверенности,

Рассмотрев в открытом судебном заседании

дело № 2а-74/2019

по иску прокурора Нерчинского района в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Приисковское» Муниципального района «Нерчинский район», Акционерному обществу «Забайкальская топливно-энергетическая компания» об обязании принять меры по обеспечению населения питьевой водой, соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства,

У с т а н о в и л:

Прокурор Нерчинского района Забайкальского края обратился в суд с вышеуказанным административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Приисковское» Муниципального района «Нерчинский район», Акционерному обществу «Забайкальская топливно-энергетическая компания».

В обоснование заявленных требований административный истец указал, Прокуратурой района проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства, в части обеспечения населения питьевой водой в городском поселении «Приисковское».

Проведенной проверкой установлены факты обращения граждан в ГУЗ «Нерчинская ЦРБ», по результатам обследования которых, 22 гражданам выставлен диагноз: пойкилодермия неясного генеза.

В связи с выявленными заболеваниями 05.07.2018 ГУЗ «Нерчинская ЦРБ» направлено внеочередное донесение о выявлении групповых заболеваний или подозрения на заболевания у 22 человек, в том числе у 8 несовершеннолетних, 08.11.2018 вновь направлено внеочередное донесение о выявлении групповых заболеваний у 31 человека, среди которых 13 несовершеннолетних.

В целях выявления причин и условий возникновения массовых неинфекционных заболеваний в пгт. Приисковый сотрудниками Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека проведено расследование.

Управлением установлено несоответствие гигиеническим нормативам питьевой воды из скважины и разводящей сети по содержанию мышьяка, а так же несоответствие гигиеническим нормативам почвы по содержанию свинца, мышьяка, цинка и кадмия.

Так, согласно протоколам испытаний, проведенным ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» питьевая вода из котельной ... (ближайшая точка (40 м.) к подземному источнику централизованному водоснабжения) не соответствует СанПин 2.1.4.1074-01 «Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по содержанию фторидов и мышьяка.

Кроме того, согласно протоколам испытаний, проведенным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» вода питьевая из разводящих сетей из ... не соответствует нормам СанПин по содержанию мышьяка.

Согласно протоколам испытаний, почва, отобранная с придомовых территорий ..., с территории, прилегающей к промбазе АО «Новоширокинский рудник», не соответствует ГН 2.1.7.2511-09 «Ориентировочно допустимые концентрации химических веществ в почве» по содержанию свинца, мышьяка, цинка, кадмия. Почва в ... не соответствует по содержанию мышьяка.

ГУЗ «Нерчинская ЦРБ» 25.10.2018 были отобраны анализы на наличие мышьяка в моче, ногтях, волосах и сыворотке крови у 6 пациентов, в результатах исследования отмечено повышенное содержание мышьяка.

Поскольку потребляемая жителями ... вода не соответствует предъявляемым санитарным нормам и требованиям, а обязанность по обеспечению населения городского поселения «Приисковское» питьевой водой надлежащего качества лежит на администрации городского поселения «Приисковское» и ресурсоснабжающей организации АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания», прокурор, обращаясь в суд, просил:

1. Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Приисковское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края, Акционерного общества «Забайкальская топливно-энергетическая компания», выразившееся в непринятии мер по обеспечению населения питьевой водой, соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства;

2. Обязать Администрацию городского поселения «Приисковское» Муниципального района «Нерчинский район», Акционерное общество «Забайкальская топливно-энергетическая компания» принять меры по обеспечению населения питьевой водой, соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

Определением суда от 12.02.2019 производство по делу в части признания бездействия Администрации городского поселения «Приисковское» Муниципального района «Нерчинский район», Акционерному обществу «Забайкальская топливно-энергетическая компания» незаконным прекращено, в связи с отказом процессуального истца от иска.

Поддерживая в судебном заседании заявленные требования в оставшейся части по основаниям изложенным в иске, помощник прокурора, увеличив их, просила:

1). Обязать администрацию городского поселения «Приисковское» Муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края принять меры по централизованному обеспечению питьевой водой жителей городского поселения «Приисковское» в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 01.09.2019.

2). Обязать Акционерное общество «Забайкальская топливно-энергетическая компания» в течение месяца с даты исполнения решения администрацией городского поселения «Приисковское» принять меры по оказанию услуги надлежащего качества по централизованному водоснабжению населению городского поселения в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

С учетом мнения участников судебного заседания и положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Представитель административного ответчика – глава администрации городского поселения «Приисковское» ФИО1 в судебном заседании заявила о полном признании заявленных прокурором уточненных требований, при этом, представив документы, пояснила, что в настоящее время ведутся работы по бурению новой скважины, которая будет являться совершенно новым объектом централизованного обеспечения жителей поселка питьевой водой. Выделение денежных средств и объем работ согласованы. Подрядчик приступит к выполнению работ по бурению нового водоисточника с 01 марта 2019 года.

Представителем ответчика - Акционерного общества «Забайкальская топливно-энергетическая компания» ФИО2 после согласования позиции относительно предъявляемых обществу исковых требований, в судебное заседание было представлено заявление о полном признании исковых требований, подписанное представителем ФИО3, уполномоченным доверенностью Генерального директора юридического лица на признание иска.

Заявления представителей ответчиков о признании исковых требований приобщены к материалам дела.

В судебном заседании представитель административного истца Плотникова Н.В., представители ответчиков в связи с признанием иска просили принять решение об удовлетворении иска без рассмотрения дела по существу.

Изучив, представленные заявления о признании иска, выслушав мнение лиц, участвующих в судебном заседании, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу части 5 статьи 46 КАС РФ, суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если эти действия противоречат закону или нарушают права других лиц. В соответствии со ст. 157 КАС РФ, если по данной категории административных дел не допускается признание административного иска, суд поясняет это административному ответчику. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска. По аналогии с толкованием гражданских процессуальных норм (ст. 173 ГПК РФ), а также ст. 304 КАС РФ следует, что при признании административного иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований. Принимая во внимание, что по данной категории административных дел допускается признание административного иска, такое признание закону не противоречит и прав других лиц не нарушает, суд считает необходимым принять признание административным ответчиком административного иска и вынести решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 46, 114, 157, 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Принять признание представителями ответчиков ФИО1, ФИО3 административного иска прокурора Нерчинского района в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Приисковское» Муниципального района «Нерчинский район», Акционерному обществу «Забайкальская топливно-энергетическая компания» об обязании принять меры по обеспечению населения питьевой водой, соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

Административный иск прокурора Нерчинского района в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Приисковское» Муниципального района «Нерчинский район», Акционерному обществу «Забайкальская топливно-энергетическая компания» об обязании принять меры по обеспечению населения питьевой водой, соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства - удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Приисковское» Муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края принять меры по централизованному обеспечению питьевой водой жителей городского поселения «Приисковское» в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 01.09.2019.

Обязать Акционерное общество «Забайкальская топливно-энергетическая компания» в течение месяца с даты исполнения решения администрацией городского поселения «Приисковское» принять меры по оказанию услуги надлежащего качества по централизованному водоснабжению населению городского поселения в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Решение суда, может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд, через Нерчинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий, судья -

Решение принято в окончательной форме 12 февраля 2019 года. Не вступило в законную силу.