Решение № 2А-1214/2018 2А-1214/2018 ~ М-782/2018 М-782/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2А-1214/2018

Дело 2а-1214/2018

Мотивированное
решение изготовлено 03 мая 2018 года (с учетом выходных и праздничных дней с 29.04.2018 года по 02 мая 2018 года)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 апреля 2018 года город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Федорца А.И.,

при секретаре Пащенко Е.И.,

с участием представителя административного истца Куцего Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1214/2018 по административному иску прокурора г. Первоуральска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Первоуральск о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Первоуральска обратилась в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Первоуральск о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения

В обоснование изложенных требований в заявлении административного истца указано, что в прокуратуру г. Первоуральска поступило обращение ФИО3, в соответствии с которым не принимаются меры к признанию аварийным многоквартирного <адрес>. Ранее прокуратурой рассмотрено коллективное обращение граждан, проживающих в доме по тем же обстоятельствам. ДД.ММ.ГГГГ администрации ГО Первоуральск выносилось представление об устранении нарушений закона. ДД.ММ.ГГГГ представление было рассмотрено, было решено организовать общее собрание собственников жилья, в случае отказа в несении расходов на получение заключения специализированной организации по проведению обследования дома, было решено направить уведомление в комитет по управлению имуществом Администрации ГО Первоуральск о праве предоставить пакет документов для признания дома аварийным. ДД.ММ.ГГГГ общее собрание собственников было организовано, однако на него никто не явился. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено уведомление о предоставлении в муниципальную межведомственную комиссию пакета документов для признания дома аварийным. Полагает, что не предоставление ответчиком в муниципальную межведомственную комиссию необходимого пакета документов является незаконным, нарушает права неопределенного круга лиц. Просит признать незаконным бездействие Администрации городского округа Первоуральск, выразившееся в неосуществлении контроля за сохранностью муниципального жилого фонда по адресу: <адрес>; в необращении с заявлением в Межведомственную комиссию для признания жилого дома по указанному адресу пригодным (непригодным) для проживания, аварийным либо подлежащим сносу; в неорганизации проведения обследования дома специализированной организацией, обязать устанить допущенные нарушения.

Представитель административного истца Куцый Г.В. в судебном заседании заявленные требования просил удовлетворить по доводам, изложенный в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, суд считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, находит требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в прокуратуру г. Первоуральска поступило обращение ФИО3, в соответствии с которым не принимаются меры к признанию аварийным многоквартирного <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрации ГО Первоуральск выносилось представление об устранении нарушений закона.

ДД.ММ.ГГГГ представление было рассмотрено, было решено организовать общее собрание собственников жилья, в случае отказа в несении расходов на получение заключения специализированной организации по проведению обследования дома, было решено направить уведомление в комитет по управлению имуществом Администрации ГО Первоуральск о праве предоставить пакет документов для признания дома аварийным.

ДД.ММ.ГГГГ общее собрание собственников было организовано, однако на него никто не явился.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено уведомление о предоставлении в муниципальную межведомственную комиссию пакета документов для признания дома аварийным.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Согласно требованиям данного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой органом местного самоуправления.

Пунктом 45 указанного Положения установлено, что для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения определенные документы, в числе которых - заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Учитывая указанные положения нормативных актов, суд полагает, что со стороны административного ответчика имеет место незаконное бездействие, поскольку установлено, что состояние дома неудовлетворительное, проживание в нем является опасным, непринятие своевременных мер к устранению нарушений закона и бездействие со стороны Администрации, как уполномоченного органа может повлечь за собой необратимые последствия в виде обрушения несущих конструкций дома или его части, создает угрозу жизни и здоровью не только проживающих в нем граждан, но и неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что надлежаще содержание муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также осуществление иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относится к полномочиям администрации, непринятие своевременных мер ответчиком может повлечь за собой необратимые последствия в виде обрушения несущих конструкций спорного жилого дома или его части, создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан и иных лиц, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Каких-либо препятствий у ответчика для обращения в межведомственную комиссию, не имелось.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 177-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора г. Первоуральска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Первоуральск о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации городского округа Первоуральск, выразившееся в неосуществлении контроля за сохранностью муниципального жилого фонда по адресу: <адрес>; в необращении с заявлением в Межведомственную комиссию для признания жилого дома по указанному адресу пригодным (непригодным) для проживания, аварийным либо подлежащим сносу; в неорганизации проведения обследования дома специализированной организацией.

Возложить на Администрацию городского округа Первоуральск обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного <адрес> с предоставлением заключения, выданного специализированной организацией по данному многоквартирному дому, в межведомственную комиссию.

Разъяснить административному ответчику необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Администрации городского округа Первоуральск государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 400 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде путем подачи жалобы через Первоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья - Федорец А.И.