Решение № 12-63/2019 21-184/2019 от 27 октября 2019 г. по делу № 12-63/2019

Судья Москаленко Т.Ю. № 21-184/2019

Дело № 12-63/2019

П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д


Р Е Ш Е Н И Е

28 октября 2019 г. гор. Псков

Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,

при секретаре Николаевой У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Псковской таможни ФИО1 на решение судьи Себежского районного суда Псковской области от 16 сентября 2019 г. по протесту Псковского транспортного прокурора на постановление и.о. начальника Псковской таможни ФИО1 от 9 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении SIA “SVS TRANSPORTS”,

у с т а н о в и л :

постановлением и.о. заместителя начальника Псковской таможни ФИО1 от 9 июля 2019 г. SIA “SVS TRANSPORTS” признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Себежского районного суда Псковской области от 16 сентября 2019 г. по протесту Псковского транспортного прокурора указанное постановление отменено с прекращением производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с состоявшимся судебным решением, заместитель начальника Псковской таможни ФИО1 обжаловал его в Псковский областной суд. В жалобе ставит вопрос об отмене судебного акта. В обоснование указывает, что вывод судьи районного суда о том, что транспортное средство не осуществляло движения по участку автомобильной дороги Федерального значения М-9 Балтия, а только пересекло таможенную границу, противоречит нормам Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 «О государственной границе Российской Федерации», СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги». Указывает, что автомобильная дорога М-9 Балтия на территории Псковской области имеет участок 196 км 832 м, из которых только два участника имеют дорожное покрытие с нормативной нагрузкой 11,5 тс: на границе Тверской и Псковской областей (65 км 467 м) и непосредственно перед таможенным постом МАПП Бурачки Псковской таможни (4 км 482 м). Дороги таможенного поста МАПП Бурачки Псковской таможни имеют расчетную нагрузку 10 тс, что соответствует нагрузке на двухосную группу 15000 кг.

Указывает также, что позиция суда фактически исключает возможность привлечения указанного лица к административной ответственности при въезде на территорию Российской Федерации при осуществлении международных перевозок автомобильным транспортом по части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ и свидетельствует о необъективности суда при рассмотрении вопроса о событии правонарушения в целом.

В судебном заседании представитель Псковской таможни ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Помощник Псковского транспортного прокурора Болдышевская А.И. по доводам жалобы возражала, полагая законным и обоснованным состоявшееся судебное решение.

Законный представитель SIA “SVS TRANSPORTS” в судебное заседание не явился при надлежащем извещении о времени и месте его проведения, поэтому дело рассмотрено без его участия.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, проверив материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения.

Как следует из материалов дела, 21 мая 2019 г. при проведении транспортного контроля на таможенном посту МАПП Бурачки Псковской таможни при взвешивании транспортного средства перевозчика SIA “SVS TRANSPORTS” тягача марки <данные изъяты> с полуприцепом марки <данные изъяты>, регистрационный номер <данные изъяты>, въезжающего на территорию Евразийского экономического союза с территории Латвийской Республики под управлением водителя С.В. нагрузки распределились следующим образом: 1-я ось 8560 кг, 2-я ось – 982 0 кг, 3-я ось – 6260 кг, 4-я ось – 6700 кг, 5-я ось – 6640 кг в статическом режиме и соответственно 8540, 10040, 6060, 6760, 6660 кг в динамическом режиме при межосевом расстоянии между 1-й и 2-й осями 4,96 м, 2-й и 3-й – 1,37 м, 3-й и 4-й – 6,35 м, 4-й и 5-й 1,83 м. 2-я ось является двухскатной, 3-я – односкатной.

Приложением № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. № 272, установлены допустимые нагрузки ось колесного транспортного средства в зависимости от нормативной (расчетной) нагрузки на ось и числа колес. Данная нагрузка для двухосной группы с расстоянием между сближенными осями свыше 1,3 м до 1,8 м с односкатными колесами для автомобильных дорог, рассчитанных на нагрузку 10 тонн на ось, составляет 15 тонн, для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 11,5 тонны на ось, – 17 тонн.

Согласно примечанию 2 Приложения № 2 двухосные и трехосные группы, имеющие в своем составе оси с односкатными и двухскатными колесами, следует рассматривать как группы осей, имеющие в своем составе оси с односкатными колесами.

Результаты транспортного контроля явились основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и последующего составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении SIA “SVS TRANSPORTS”.

Должностным лицом Псковской таможни при рассмотрении дела об административном правонарушении сделан вывод о том, что с учетом погрешности весового оборудования нагрузка на двухосную группу 2-й и 3-й оси имеет минимальное значение в динамическом режиме (от 15784 кг до 16428 кг) и превышает не менее чем на 5,2 процента нормативную нагрузку на участке автомобильной дороги Рига-Москва трасса М-9 «Балтия», относящейся ко II технической категории и рассчитанной на нагрузку 10 тонн на ось.

Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда сослалась на отсутствие события административного правонарушения, указав, что транспортное средство SIA “SVS TRANSPORTS” фактически движение по участку автомобильной дороги федерального значения М-9 «Балтия» не осуществляло, поскольку только пересекло таможенную границу, а также поскольку участок автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-9 «Балтия» на подъезде к таможенному посту МАПП Бурачки Псковской таможни рассчитан на осевую нагрузку 11,5 т, соответственно нагрузка на двухосную группу не должна превышать 17000 кг, то есть в данном случае фактическая нагрузка не превышала допустимую.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, рассмотрение которых относится к компетенции несудебных органов (должностных лиц), составляет два месяца.

Из пункта 6 части 1 статьи 24. 5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении, по истечении этого срока вопрос о привлечении к административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может.

Поскольку событие, явившееся основанием для привлечения к административной ответственности SIA “SVS TRANSPORTS” выявлено 21 мая 2019 г., предусмотренный законом срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности истек 21 июля 2019 г., что является обстоятельством, исключающим производство по делу.

За пределами срока давности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит.

Оснований для удовлетворения жалобы должностного лица не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья Псковского областного суда

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Себежского районного суда Псковской области от 16 сентября 2019 г. по протесту Псковского транспортного прокурора на постановление и.о. начальника Псковской таможни ФИО1 от 9 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении SIA “SVS TRANSPORTS” оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Псковской таможни ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда О.С. Русакова