Решение № 2А-5469/2019 2А-5469/2019~М-4962/2019 М-4962/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2А-5469/2019

Дело № 2а-5469/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск – Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Селибова А.Ф.,

при секретаре Ведерниковой Т.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю о признании незаконным решения от 08 июля 2019 года № об отказе в государственной регистрации права, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском мотивировав свои требования тем, что 06 марта 1997 года между ним (покупателем) и ФИО7 (продавцом), действовавшей от своего имени и от имени своих несовершеннолетних детей: ФИО8 и ФИО9, был заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, удостоверенный нотариусом ФИО4 Указанная квартира принадлежала продавцу на праве собственности на сновании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан, удостоверенного Бюро технической инвентаризации г. Петропавловска-Камчатского (далее – БТИ) от 19 февраля 1997 года. Квартира продана покупателю за 10 000 000 рублей, уплаченных продавцу до подписания договора, и передана по акту о передаче квартиры от 1997 года. Как следует из содержания договора купли-продажи, он подлежал регистрации в БТИ, однако административный истец за указанной регистрацией в органы БТИ не обратился, ввиду чего техническая регистрация перехода права не произведена. 28 марта 2019 года административный истец обратился в Дополнительный офис КГКУ «МФЦ Камчатского края» с заявлением о государственном кадастровом учёте недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое существо. К указанному заявлению истцом были приложены необходимые для регистрационных действий документы: договор купли-продажи квартиры, акт о передачи квартиры и квитанция об оплате госпошлины. 08 апреля 2019 года в адрес административного истца поступило уведомление Управления Росреестра по Камчатском краю № от 08 апреля 2019 года о приостановлении государственной регистрации прав до 08 июля 2019 года. Основанием для приостановления государственной регистрации права послужило отсутствие отметки о регистрации договора купли-продажи в БТИ в соответствии с законодательством, действовавшим на момент его составления. 08 июля 2019 года в адрес истца поступило уведомление № № от 08 июля 2019 года об отказе государственной регистрации прав. Основанием для отказа послужил ответ ГУП «Камчатского краевого БТИ» о том, что договор купли-продажи квартиры от 06 марта 1997 года, расположенной по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, на имя ФИО1 для регистрации в БТИ не предоставлялся. Полагая, что отсутствие регистрации договора купли-продажи в БТИ не может являться основанием для отказа в государственной регистрации права, административный истец, просил суд вынести соответствующее решение.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного истца ФИО2, допущенный к участию в деле на основании устного ходатайства истца, пояснил, что основанием для отказа в государственной регистрации права послужил факт отсутствия регистрации договора купли-продажи в БТИ в 1997 году. Указал, что осуществление указанной регистрации в настоящее время является невозможным, в силу упразднения данной функции БТИ и возложением ее на Управление Росреестра по Камчатскому краю. Полагал, что отсутствие регистрации договора купли-продажи в БТИ в 1997 году не может являться основанием для отказа в государственной регистрации права собственности, поскольку действующим законодательством не установлен срок обращения в регистрирующий орган за регистрацией права собственности, по истечении которого, такое право утрачивается. Кроме того указал на нотариальное удостоверение спорного договора купли-продажи.

Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представителя в суд не направило. До начала рассмотрения дела по существу представило суду письменный отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым в удовлетворении исковых требований просило отказать.

Заинтересованное лицо ФИО10 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась, согласно телефонограмме просила административное дело рассмотреть в ее отсутствие, в связи с проживанием за пределами Камчатского края.

Заинтересованные лица ФИО8, ФИО9 о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном законом порядке, в судебном заседании участия не принимали.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав административного истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое решение принято ответчиком 08 июля 2019 года, с настоящим иском административный истец обратился в суд 09 августа 2019 года, таким образом, срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, истцом не пропущен.

Как следует из материалов дела, 06 марта 1997 года между ФИО1 (покупателем) и ФИО7 (продавцом), действовавшей от своего имени и от имени своих несовершеннолетних детей: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. Квартира передана ФИО1 по акту передачи от 1997 года. Договор удостоверен нотариусом г. Петропавловск-Камчатского ФИО4

В соответствии с п. 11 Договора стороны уведомлены об обязательной государственной регистрации договора.

28 марта 2019 года ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, приложив к заявлению договор купли-продажи квартиры от 06 марта 1997 года, акт о передаче квартиры от 06 марта 1997 года и квитанцию об оплате госпошлины.

Уведомлением Управления от 08 апреля 2019 года № ФИО1 сообщено о приостановлении действий по государственной регистрации прав в отношении помещения, расположенного по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, на срок до 08 июля 2019 года. Основанием для приостановления послужил тот факт, что представленный на государственную регистрацию права собственности договор купли-продажи квартиры от 06 марта 1997 года не содержал в себе отметки о регистрации указанного договора в соответствии с законодательством, действовавшим на момент его составления. Для получения необходимой информации, в целях проверки наличия прав на недвижимое имущество, отделом Управления направлены запросы в ГУП «Камчатское краевое БТИ» для получения сведений о наличии регистрации спорного догвора.

Уведомлением Управления от 08 июля 2019 года № в государственной регистрации прав на помещение, расположенного по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> ФИО1 было отказано. Основанием для отказа послужил полученный ответ ГУП «Камчатское краевое БТИ», в соответствии с которым, договор купли-продажи квартиры от 06 марта 1997 года, на имя ФИО1 для регистрации не предоставлялся.

Полагая, указанное решение административного ответчика незаконным, административный истец обратился с настоящим иском в суд.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, с 01 января 2017 года регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 3 ст. 1 указанного Федерального закона, государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 2 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» определено, что одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В силу положений ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5 ч. 1); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п. 7 ч. 1).

В соответствии с ст. 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ (в ред., действовавшей на момент заключения договора - от 12.08.1996), право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Регистрации подлежало: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч. 1 ст. 223 ГК РФ (в ред. от 12.08.1996) в случаях, когда отчуждение имущества подлежало государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникало с момента такой регистрации, если иное не было установлено законом.

До 31 января 1998 года функции по регистрации прав собственности на жилые помещения, принадлежащие гражданам, осуществляло БТИ.

Согласно пояснениям административного истца, за государственной регистрацией права собственности, возникшего на основании договора купли-продажи квартиры от 06 марта 1997 года, в БТИ он не обращался.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, на объект недвижимого имущества – квартиру, расположенную по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, кадастровый №, права не зарегистрированы.

Согласно сообщению ГУП «Камчатское краевое БТИ» № 787 от 26 апреля 2019 года, договор купли-продажи квартиры от 06 марта 1997 года, расположенной по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, а имя ФИО1 для технического учета в БТИ не предоставлялся.

Анализируя установленные обстоятельства, принимая во внимание тот факт, что до 31 января 1998 года (момент вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости») для возникновения права на объект недвижимости существовало требование о регистрации возникновения (учете) такого права в порядке, установленном ранее действовавшим законодательством, которое в свою очередь ФИО1 исполнено не было, а именно не была осуществлена регистрация права собственности в БТИ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю от 08 июля 2019 года № незаконным.

Довод административного истца о том, что отсутствие регистрации договора купли-продажи в БТИ не может являться основанием для отказа в государственной регистрации права, на законе не основан.

Факт нотариального удостоверения договора купли-продажи квартиры от 06 марта 1997 года без его регистрации в порядке, действовавшем на момент его заключения, основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» не является.

Довод административного истца, о том, что он имеет право в любое время обратиться в регистрирующий орган за регистрацией своего права собственности, в отсутствие соблюденной процедуры регистрации спорного договора, несостоятелен.

На основании изложенного административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю о признании незаконным решения от 08 июля 2019 года № об отказе в государственной регистрации права, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено судом 09 сентября 2019 года.

Председательствующий А.Ф. Селибов

Копия верна

Судья А.Ф. Селибов

Уникальный идентификатор дела 41RS0001-01-2019-009178-53