Решение № 2А-1547/2018 2А-1547/2018 ~ М-1307/2018 М-1307/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2А-1547/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2018 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд ХМАО – Югры в составе председательствующего судьи Черкашина В.В.,

при секретаре Русановой И.Е.,

с участием представителя административного ответчика УМВД России по ХМАО – Югре ФИО2, действующего по доверенности от 01.12.2017г. № 75, представителя административного ответчика МВД России ФИО2, действующего по доверенности от 24.01.2018г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда административное дело № 2а-1547/2018 по административному исковому заявлению ФИО3 к УМВД России по ХМАО-Югре, ГУВМ МВД России, МВД России о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 24.01.2018г. и решения об отказе в выдаче патента от 06.03.2018г., взыскании морального вреда и судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 (далее истец) обратился в суд к административному ответчику Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании незаконными решения о неразрешении въезда в Российскую Федерации иностранному гражданину от 24.01.2018г., решения об отказе в выдаче патента иностранному гражданину от 06.03.2018г., взыскании морального вреда и судебных расходов, и обязании УМВД России по ХМАО - Югре выдать патент.

Свое требование мотивирует тем, что УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в отношении него 24.01.2018г. вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 5 лет до 28.04.2019 года, и решение от 06.03.2018г. об отказе в выдаче патента, с которыми истец не согласен, так как они были приняты без учета личности истца, длительности его пребывания в Российской Федерации, без учета тяжести содеянного и характера допущенных административных правонарушений. В результате принятых решений были нарушены вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, а также право на труд в Российской Федерации. Кроме того указывает, что два административных правонарушения, послужившие основанием для вынесения обжалуемого решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, уже были учтены ответчиком при вынесении ранее решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 24.05.2016г., которое было отменено решением МВД России и административный истец был исключен из контрольного списка лиц, которым въезд на территорию Российской Федерации не разрешен. Также указывает, что обращался в ГУВМ МВД России с просьбой отправить в адрес представителя истца решение МВД России об отмене решения о нерарешении въезда, но ответа не получил, в связи с чем просит признать незаконными и отменить решение УМВД России по ХМАО - Югре о неразрешении въезда в РФ от 24.01.2018г. и решение об отказе в выдаче патента от 06.03.2018г., взыскать с ГУВМ МВД России моральный вред в размере 50 000 рублей за отказ в предоставлении выписки из решения об аннулировании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 24.05.2016г., моральный вред с УМВД Росси по ХМАО - Югре в размере 100 000 рублей за повторное вынесение обжалуемого решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 24.01.2018 г. и расходы по оплате государственной пошлины, обязать административного ответчика устранить нарушение прав административного истца путем выдачи патента.

Протокольным определением суда от 04.04.2018г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено МВД России.

Административный истец, представитель административного ответчика ГУВМ МВД России, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайств об отложении дела не представили, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Представитель административных ответчиков УМВД России по ХМАО - Югре, МВД России ФИО2 представил решение об отмене обжалуемого решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, согласно которому отменено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении ФИО3 от 24.01.2018г., в связи с чем просил прекратить производство по делу в части признания незаконным решения о неразрешении ФИО3 въезда в Российскую Федерацию от 24.01.2018г., так как обжалуемое решение о неразрешении въезда в отношении ФИО3 отменено и перестало затрагивать права и законные интересы административного истца, и в части взыскания морального вреда, так как данные требования разрешаются в ином судебном порядке, в частности в порядке гражданского судопроизводства.

Определением Ханты-Мансийского районного суда от 03.05.2018г. производство по административному делу № 2а-1547/2018 по административному исковому заявлению ФИО3 к УМВД России по ХМАО-Югре, ГУВМ МВД России, МВД России о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 24.01.2018г., решения об отказе в выдаче патента от 06.03.2018г., взыскании морального вреда и судебных расходов, прекращено в части требований о признании незаконным Решения УМВД России по ХМАО – Югре о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 24.01.29018г. и в части взыскания с ответчиков ГУВМ МВД России и УМВД России по ХМАО – Югре морального вреда.

В части признания незаконным решения УМВД России по ХМАО – Югре об отказе в выдаче патента представитель административного ответчика ФИО2 возражает против удовлетворения заявленных требований по мотивам, изложенным в письменном отзыве, доводы которого поддерживает в полном объеме.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, суд приходит к выводу наличии оснований для удовлетворения исковых требований истца в виду нижеследующего.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации и отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Разрешая заявленное требование, суд установил, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином ФИО1.

24.01.2018г. УМВД России по ХМАО – Югре было принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, согласно которому был закрыт въезд в Российскую Федерацию гражданину Таджикистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 5 лет.

06.03.2018г. УМВД России по ХМАО – Югре было принято решение об отказе в выдаче патента иностранному гражданину, согласно которого отказано в выдаче патента гражданину Республики Таджикистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с вынесением в отношении него 24.01.2018г. УВМ УМВД России по ХМАО – Югре решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, сроком до 28.04.2019 года.

В соответствии с пп.2 п.22 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции при наличии обстоятельств, предусмотренных предусмотренных подпунктами 1 - 10, 15 пункта 9, пунктами 9.1, 9.2 и подпунктом 1 пункта 9.7, пунктом 9.8 статьи 18 настоящего Федерального закона.

В силу п.9.1 ст.18 указанного Федерального закона помимо случаев, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи, разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на работу аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Между тем, УМВД России по ХМАО – Югре вынесено Решение от 28.03.2018г., согласно которого решение УМВД России по ХМАО – Югре от 24.01.2018г. в отношении гражданина Таджикистана ФИО3 Джуры, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, отменено.

Поскольку решение УМВД России по ХМАО – Югре от 24.01.2018г. в отношении гражданина Таджикистана ФИО3 Джуры, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, отменено, принятое на его основании решение УМВД России по ХМАО – Югре об отказе в выдаче патента ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным.

Между тем, возложение на ответчика обязанности по устранению нарушения прав административного истца путем выдачи патента не может быть удовлетворено, так носит предрешающий характер и свидетельствует о подмене судом полномочий административного ответчика УМВД России по ХМАО – Югре, в связи с чем на УМВД России по ХМАО – Югре должна быть возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца ФИО3 путем повторного рассмотрения заявления гражданина Республики Таджикистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о выдаче патента.

На основании ч.1 ст. 111 КАС РФ с УМВД России по ХМАО – Югре в пользу ФИО3 подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300, 0 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое требование ФИО3 в части признания незаконным решения УМВД России по ХМАО – Югре об отказе в выдаче патента иностранному гражданину от 06.03.2018г., – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УМВД России по ХМАО-Югре об отказе в выдаче патента гражданину Республики Таджикистан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УМВД России по ХМАО-Югре отменить решение об отказе в выдаче патента гражданину Республики Таджикистан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УМВД России по ХМАО-Югре повторно рассмотреть заявление гражданина Республики Таджикистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о выдаче патента.

Обязать УМВД России по ХМАО-Югре направить письменное сообщение в Ханты-Мансийский районный суд в срок не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда об его исполнении.

Взыскать с УМВД России по ХМАО – Югре в пользу ФИО3 сумму в размере 300 (триста) рублей в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда В.В. Черкашин

Мотивированное решение суда составлено 08 мая 2018 года.