Решение № 2-1065/2017 2-1065/2017~М-1148/2017 М-1148/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-1065/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 ноября 2017 года город Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Казгалеевой М.И.,

при секретаре Калининой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1065 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе о признании права на досрочное назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе, ссылаясь на то, что 19.06.2017 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначением досрочной пенсии по старости на льготных условиях, в чем ему на основании решения указанного государственного органа было отказано в связи с недостижением пенсионного возраста выхода на пенсию. Однако полагает, что имеет право на получение досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, поскольку время его фактического проживания на территории зоны с правом на отселение и территории зоны с льготным социально-экономическим (25.05.1989-07.06.1994 - проживание и 26.04.1986- 29.01.1993 – работа в зоне 3, а также проживание в период 26.04.1986-23.05.1989. 0202.1995-07.08.2001, и с 04.10.2001 по настоящее время в зоне 4) в общей сложности дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет.

По изложенным основаниям, просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением возраста, установленного ст. 8 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии со ст.ст. 33,34 Закона 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 20 июня 2017 г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился. О месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В представленном суду письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца по ордеру № 167078 от 21.11.2017 г. адвокат Грачев С.Н. в судебном заседании требования своего доверителя полагал основанными на законе и подлежащими удовлетворению. в полном объеме.

Представитель Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования истца не признала. В обоснование позиции представителем ответчика указано, что время проживания истца на территории зоны проживания с правом на отселение составляет 5 лет 0 месяцев 13 дней, работа в этой же зоне - 6 лет 9 месяцев 4 дня; проживание на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом – 25 лет 3 месяца 20 дней. В соответствии с позицией федерального законодателя при определении возраста выхода на пенсию истца, проживавшего в зоне радиоактивного загрязнения, границы которой изменялись, максимальная величина снижения возраста выхода на пенсию с учетом положений ст.33,34 Закона 1244-1 от 15.05.1991 г., составит 4 года – за работу и проживание в зоне с правом на отселение, либо 3 года – за проживание в зоне с социально-экономическим статусом. С учетом положений п.1 ч.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» право на пенсионное обеспечение в соответствии с чернобыльским законом может быть реализовано истцом в возрасте 56 лет в первом случае, либо в 57 лет – во втором. По изложенным основаниям в удовлетворении требований просила отказать.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантировано ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Данный возраст может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях", назначается гражданам постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнении, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Частью первой статьи 13 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с дополнениями и изменениями) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, относятся граждане, постоянного проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в п.7 ч.1 ст.13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения (утв. Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. №) город Узловая Тульской области был отнесен к зоне проживания с правом на отселение, <адрес> и <адрес> - к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Впоследствии принятым Правительством РФ постановлением от 18 декабря 1997 г. № 1582 территория г. Узловая был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. № 1074 статус зоны сохранен.

Разрешая требования истца, суд установил, что в период с 26.04.1986 по 29.01.1993 истец работал на территории зоны с правом отселения, а также проживал в <адрес> – с 25.05.1989 по 07.06.1994 (6 лет 9 месяцев 4 дня и 5 лет 0 месяцев 13 дней, а всего 8 лет 1 месяц 12 дней).

Проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 25 лет 3 месяца 20 дней: в <адрес> - с 26.04.1986 по 23.05.1989, и с 04.10.2001 по настоящее время, а также, в <адрес> – с 02.02.1995 по 07.08.2001.

Данные обстоятельства подтверждены копиями трудовой книжки истца, справок муниципального архива, <данные изъяты>

Таким образом, время проживания (работы) истца на территории зоны проживания с правом на отселение составляет 8 лет 1 месяц 12 дней; время проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – 25 лет 3 месяца 20 дней.

19.06.2017 г. ФИО1 обратился с письменным заявлением о назначении досрочной государственной пенсии по старости в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области, что подтверждено копией заявления.

Комиссией Управления ПФР в г. Узловая установлен недостаточный возраст ФИО1 для назначения пенсии по старости, что следует из протокола заседания комиссии № от 28.06.2017 г.

Решением начальника Управления пенсионного фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе № от 29.06.2017 г. истцу в назначении досрочной государственной пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого возраста отказано.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации № 403-О от 11 июля 2006 года, положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

В силу положений п. 7,8 ст. 13, ст.ст. 33, 34 Закона № 1244-1 от 15 мая 1991 г. истец имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста на первоначальную величину 2 года и дополнительную величину 1 год за каждые полные 3 года проживания на территории зоны с правом на отселение, то есть всего на 4 года, а также на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые четыре года проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, то есть на 3 года, а всего на пять лет снижения общеустановленного пенсионного возраста.

Наличие у истца необходимых для назначения пенсии страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента в судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось.

При таком положении, исследовав все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, с учетом приведенных норм правового регулирования, суд считает отказ ответчика в назначении истцу пенсии по старости в связи с отсутствием у последнего достаточного возраста не основанным на законе и признает за ФИО1 право на досрочную пенсию.

Пенсия, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

За назначением пенсии по старости в ГУ УПФ РФ в г.Узловая и Узловском районе истец обратился 19 июня 2017 г., 55 лет ему исполнилось 20 июня 2017 г., следовательно, право на пенсию ФИО1 приобрел с 20 июня 2017 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Узловая и Узловском районе удовлетворить.

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением возраста, установленного ст. 8 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии со ст.ст. 33,34 Закона 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области назначить и выплатить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 20 июня 2017 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий подпись М.И. Казгалеева