Решение № 2А-724/2020 2А-724/2020~М-702/2020 М-702/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2А-724/2020

УИД 07 RS 0007-01-2020-001193-15 дело № 2а-724/2020


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С КО Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

10 ноября 2020 года г.п. Кашхатау

Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего - судьи Чочуева Х.К.,

при секретаре Гергове М.А.,

с участием помощника прокурора Черекского района КБР Тогузаевой Ф.М.,

представителя административного истца МВД по КБР ФИО1, действующего по доверенности № от _____г.,

административного ответчикаФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике кФИО2 о помещении его в центр временного содержания иностранных граждан для осуществления процедуры депортации,

У С Т А Н О В И Л :

МВД по КБР обратилось в Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики с указанным административным исковым заявлением, в котором просит поместить подлежащего депортации с территории Российской Федерации гражданина ***** ФИО2, _____г. года рождения в центр временного содержания иностранных граждан МВД по КБР, расположенный по адресу: *****, сроком на 90 суток, то есть по _____г. для осуществления процедуры депортации.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 _____г. был осужденПреображенским районным судом ***** за совершение преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 131 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

_____г. Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина ФИО2 подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

_____г. МВД по КБР в отношении ФИО2 принято решение о депортации.

По решению МВД по КБР от 27.10.2020г. ФИО2, подлежащий депортации, 05.11.2020г. помещен в центр временного содержания иностранных граждан МВД по КБР.

Осуществить процедуру депортации не представляется возможным в связи с отсутствием у ФИО2 денежных средств на приобретение проездных документов и временным ограничением пересечения государственной границы Российской Федерации.

МВД по КБР согласовывает вопрос о приобретении проездных документов за счет бюджетных средств МВД по КБР.

В судебном заседании представитель МВД по КБРЖилов А.А.поддержал доводы иска и просил его удовлетворить.

Административный ответчикФИО2 иск не признал и пояснил, что он сам в состоянии покинуть пределы Российской Федерации, и уехать домой в Республику ***** через Москву, но ему не разрешают сделать это.

В судебном заседании прокурор Тогузаева Ф.М. в своем заключении высказала мнение о возможности удовлетворения административного иска.

Изучив доводы административного искового заявления, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

_____г. Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина ФИО2 подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

_____г. МВД по КБР в отношении ФИО2 принято решение о депортации.

По решению МВД по КБР от 27.10.2020г. ФИО2, подлежащий депортации, 05.11.2020г. помещен в центр временного содержания иностранных граждан МВД по КБР.

Согласно п.п.4 и 12 ст.31Федерального закона от _____г. № 115-ФЗ «О правовом положениииностранныхгражданвРоссийской Федерации», исполнение решенияодепортациииностранногогражданинаосуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и еготерриториальнымиорганами вовзаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и ихтерриториальными органами в пределах их компетенции, после отбытия данныминостранным гражданином наказания.

Согласно ч. 9 названного закона иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъектаРоссийской Федерации, до исполнения решения одепортации.

Всоответствии с ч. 1 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

Исходя изсодержанияположений статей 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от _____г., п. «а» ч. 1 ст. 5 Декларации о правах человека от _____г. в отношении лиц, не являющихсягражданамистраны, в которой они проживают, ст. 9 Международного пактаогражданскихи политических правах от _____г., право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст.15КонституцииРоссийской Федерацииявляются составной частью правовой системыРоссийской Федерации.

Как указал Конституционный судРоссийской Федерациив постановлении от _____г. №-П, из ст.22 КонституцииРоссийской Федерациивовзаимосвязи с ее ст. 55 (чч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательствомРоссийской Федерациии противоречащий указанным нормам КонституцииРоссийской Федерации.

Конституционный судРоссийской Федерациив определении от 25.09.2014 года №1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за срокомсодержаниялица, в отношении которого принято решениеодепортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решениеодепортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков егосодержанияв специализированном учреждении.

Таким образом, при разрешении заявленияопомещениииностранного гражданина,подлежащегодепортации, в специальном учреждении суд должен определить предельный срок содержаниягражданинав указанном учреждении.

При изложенных обстоятельствах суд считает административное исковое заявление о помещении ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан для осуществления процедуры депортации подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 267 КАС РФ в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В целях предупреждения негативных последствий его пребывания на территории Российской Федерации и осуществления процедуры его депортации ФИО2 _____г. года рождения, указанный в паспорте гражданина Республики ***** как Ч. _____г. года рождения, подлежит помещению в центр временного содержания иностранных граждан МВД по КБР на разумный срок по _____г. включительно.

При этом решение по делу подлежит, с учетом имеющихся обстоятельств, обращению к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Министерства внутренних делпо Кабардино-Балкарской Республике к ФИО2 о помещении его в центр временного содержания иностранных граждан для осуществления процедуры депортации удовлетворить.

Поместить подлежащего депортации с территории Российской Федерации гражданина ***** ФИО2, 14.05.1978года рождения в центр временного содержания иностранных граждан МВДпо Кабардино-Балкарской Республике, расположенный по адресу: *****, сроком по_____г. включительно для осуществления процедуры депортации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР через Черекский районный суд КБР в течение десяти дней.

Председательствующий Х.К.Чочуев