Решение № 2А-4341/2023 2А-4341/2023~М-3572/2023 М-3572/2023 от 28 июня 2023 г. по делу № 2А-4341/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2023 года адрес

Октябрьский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Синевой Д.Т.,

при ведении протокола помощником судьи ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №...а-4341/2023 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникациях по адрес к Частному образовательному учреждению высшего образования «Самарская гуманитарная академия», с участием заинтересованного лица конкурсного управляющего ФИО1 о признании регистрации СМИ периодического печатного издания журнала «Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия «Психология» недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адрес (далее - Управление Роскомнадзора по адрес, Управление) обратилось в Октябрьский районный суд адрес с указанным иском ссылаясь на то, что дата Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия зарегистрировано периодическое печатное издание журнал «Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия «Психология», регистрационный номер ПИ №ФС77-27856 от дата, учредителем которого является Частное образовательное учреждение высшего образования «Самарская гуманитарная академия» (ИНН <***> ОГРН <***>). На момент регистрации СМИ данное юридическое лицо имело название Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Самарская гуманитарная академия». Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций является правопреемником Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) в соответствии с пунктом 5.1.1.1. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата №... (далее - Положение), осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением - законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации. В ходе непосредственного мониторинга средств массовой информации за период с 2021 г. до настоящего времени не выявлено средств массовой информации с формой периодического распространения «периодическое печатное издание», вид журнал», имеющих название «Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия «Психология». Обязательные экземпляры журнала «Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия «Психология» получателям обязательных экземпляров ФГБУ «Российская государственная библиотека», Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций, ГБУК «Самарская областная универсальная научная библиотека» в течение 2021-2023 гг. не поступали, что является косвенным подтверждением неосуществления деятельности учредителем и (или) редакцией по производству и распространению периодического печатного издания журнала «Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия «Психология». Документы на внесение изменений в запись о регистрации СМИ периодического печатного издания журнала «Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия «Психология», уведомления об изменениях, согласно требованиям ст. 11 Закона РФ от дата №... «О средствах массовой информации», в регистрирующий орган не поступали. Журнал «Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия «Психология» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятий связи, отсутствует в Каталоге «Почта России» и Каталоге российской прессы. Информация о деятельности редакции «Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия «Психология» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена. Иными сведениями об осуществлении редакцией, либо учредителями журнала «Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия «Психология», деятельности по производству и распространению СМИ Управление Роскомнадзора по адрес не располагает. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать регистрацию средства массовой информации журнала «Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия «Психология» серии ПИ №ФС77-27856 от дата недействительной.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен конкурсный управляющий Частного образовательного учреждения высшего образования «Самарская гуманитарная академия» - ФИО1

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от дата N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

В судебное заседание административный истец своего представителя не направил, в административном иске просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по адрес.

Административный ответчик Частное образовательное учреждение высшего образования «Самарская гуманитарная академия», заинтересованное лицо конкурсный управляющий ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об отложении судебного разбирательства не просили.

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства АС РФ, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

дата Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия зарегистрировано периодическое печатное издание журнал «Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия «Психология», регистрационный номер ПИ №ФС77-27856 от дата, учредителем которого является Частное образовательное учреждение высшего образования «Самарская гуманитарная академия» (ИНН <***> ОГРН <***>). На момент регистрации СМИ данное юридическое лицо имело название Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Самарская гуманитарная академия».

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций является правопреемником Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) в соответствии с пунктом 5.1.1.1. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата №... (далее - Положение), осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением - законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации от дата №... «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Согласно п. 5.4.1. Положения Роскомнадзор осуществляет регистрацию средств массовой информации.

В ходе непосредственного мониторинга средств массовой информации за период с 2021 г. до настоящего времени не выявлено средств массовой информации с формой периодического распространения «периодическое печатное издание», вид журнал», имеющих название «Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия «Психология».

Статьей 7 Федерального закона от дата № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» определён круг получателей обязательного экземпляра печатных изданий и обязательного экземпляра печатных изданий в электронной форме, которым производители документов направляют обязательные экземпляры.

Обязательные экземпляры периодического печатного издания журнала «Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия «Психология» согласно ст. 7 Федерального закона от дата № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», получателям обязательных экземпляров документов в 2021-2023 гг. ни в печатной, ни в электронной форме не доставлялись.

Данный факт подтверждается поступившей информацией из ФГБУ «Российская государственная библиотека» (далее - ФГБУ «РГБ») (исх. № РКН604- 2023 от дата, исх. №...Ж/23 от дата), Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций (далее - Минцифры России) (исх. № П28- 1-02-079-28980 от дата), ГБУК «Самарская областная универсальная научная библиотека» (далее - ГБУК СОУНБ) (исх. №... от дата) и является косвенным подтверждением неосуществления деятельности учредителем и (или) редакцией по производству и распространению периодического печатного издания журнала «Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия «Психология».

Документы на внесение изменений в запись о регистрации СМИ периодического печатного издания журнала «Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия «Психология», уведомления об изменениях, согласно требованиям ст. 11 Закона РФ от дата №... «О средствах массовой информации», в регистрирующий орган не поступали.

Периодическое печатное издание журнал «Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия «Психология» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятий связи, отсутствует в подписном каталоге «Объединённый каталог «Пресса России», и официальном каталоге Почты России «Подписные издания».

Информация о деятельности редакции периодического печатного издания журнала «Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия «Психология» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена.

Иными сведениями об осуществлении редакцией, либо учредителем СМИ периодического печатного издания журнала «Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия «Психология» деятельности по производству и распространению средства массовой информации Роскомнадзор не располагает.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Учитывая изложенное, суд считает возможным признать регистрацию средства массовой информации журнала «Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия «Психология» серии ПИ №ФС77-27856 от дата недействительной.

Руководствуясь ст.15 Закона РФ от дата №... «О средствах массовой информации», ст. ст. 179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адрес, - удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации журнала «Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия «Психология» серии ПИ №ФС77-27856 от дата, - недействительной.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено дата

Судья /подпись/ Д.Т. Синева