Решение № 2А-1828/2020 2А-1828/2020~М-1914/2020 М-1914/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2А-1828/2020

Дело № 2а-1828/2020 28 июля 2020 года

49RS0001-01-2020-002726-19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Пановой Н.А.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителя административного истца ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

помощника прокурора Носикова Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда с использованием видеоконференцсвязи административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области к ФИО4 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК № 4 УФСИН России по Магаданской области (далее - ИК-4) обратился в Магаданский городской суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО4

В обоснование административного иска указано, что административный ответчик, осужденный приговором Анадырского городского суда Чукотского автономного округа от 27 июля 2018 года, с учетом изменений, внесенных постановлениями Магаданского городского суда от 30 октября 2018 года, от 15 января 2019 года, от 21 мая 2020 года, по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима с исчислением срока наказания с 11 августа 2018 года, с зачетом времени содержания под стражей период с 31 мая 2018 года по 10 августа 2018 года, прибыл в ИК-4 для отбывания наказания 27 сентября 2018 года.

Начало срока наказания - 11 августа 2018 года, конец срока наказания - 30 ноября 2020 года.

Отягчающим наказание обстоятельством признан особо опасный рецидив преступлений.

Осужденный ФИО4 за время отбывания наказания в исправительной колонии режимные требования не соблюдал, допустил 5 нарушений установленного порядка отбывания наказания, по фактам которых был привлечен к дисциплинарной ответственности, наказание отбывает в обычных условиях содержания, 3 раза поощрялся правами начальника учреждения.

Ответчик в настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>, однако после освобождения намерен убыть в <адрес>.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре), просил установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок 8 лет с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органы внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Лицо, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, ФИО4 не возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований, при этом выразил несогласие с характеристиками учреждения и участкового.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Законом об административном надзоре и главой 29 КАС РФ.

В силу ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст. 1 Закона об административном надзоре административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 29 марта 2016 гора № 545-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Как следует из материалов дела приговором Анадырского городского суда Чукотского автономного округа от 27 июля 2018 года, с учетом изменений, внесенных постановлениями Магаданского городского суда от 30 октября 2018 года, от 15 января 2019 года, от 21 мая 2020 года, ФИО4 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима с исчислением срока наказания с 11 августа 2018 года, с зачетом времени содержания под стражей период с 31 мая 2018 года по 10 августа 2018 года.

В соответствии со ст. 63 УК РФ обстоятельством, отягчающим наказание ФИО4, признан особо опасный рецидив преступлений.

Приговор вступил в законную силу 11 августа 2018 года.

Таким образом, в силу ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, совершенное административным ответчиком, относится к категории тяжких, судимость за которое согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно материалам дела в настоящее время ФИО4 отбывает наказание в ИК-4.

Из представленной в материалы дела характеристики на осужденного ФИО4, утвержденной начальником ИК-4 29 июня 2020 года, следует, что ФИО4 за весь период нахождения в местах лишения свободы зарекомендовал себя следующим образом: в первоначальный период содержания в следственном изоляторе режимные требования соблюдал, к дисциплинарной ответственности в виде выговоров и водворений в карцер не привлекался. Нарушений не зафиксировано. По прибытию в ИК-4 был распределен в отряд особого режима. За время отбывания наказания требования режима содержания не соблюдал, допустил 5 нарушений установленного порядка отбывания наказания, по фактам которых был привлечен к дисциплинарной ответственности к штрафу, устному выговору, выговору и водворения в штрафной изолятор. Наказание отбывает в обычных условиях содержания. На меры воспитательного характера реагирует не всегда правильно. С представителями администрации старается вести себя вежливо, корректно. Позитивная направленность во взглядах и поведении осужденного не устойчива, нуждается в контроле над своим поведением. Товарищеские отношения поддерживает с осужденными положительной направленности. Конфликтных ситуаций с другими осужденными старается не допускать. За все время содержания в ИК-4 поощрялся 3 раза правами начальника колонии. По прибытию в колонию обращался с заявлениями о трудоустройстве, в настоящее время принимает активное участие в кружке прикладного творчества. Имеет среднее специальное образование по специальности «автослесарь, тракторист». Отбывая наказание, проходит обучение в ФКП ПУ-336 при ИК-4 по специальности: «газоэлектросварщик». Вину по приговору суда в совершенном преступлении признал. В процессе отбывания наказания, со слов осужденного, вину осознал, в содеянном раскаивается. В учреждении исполнительных листов не имеет. На свободе имеет социально полезные связи, которые поддерживает путем переписки. После освобождения намерен вести законопослушный образ жизни. С учетом изложенного, исправительным учреждением сделан вывод о том, что ФИО4 характеризуется отрицательно, имеет действующие дисциплинарные взыскания.

Из характеристики, представленной участковым по месту жительства административного ответчика, следует, что ФИО4 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, склонен к злоупотреблению спиртными напитками и совершению правонарушений и преступлений.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 был осужден вышеуказанным приговором за совершение тяжкого преступления.

В соответствии со ст. 63 УК РФ обстоятельством, отягчающим наказание ФИО4, признан особо опасный рецидив преступлений.

Поскольку административный ответчик является лицом, осужденным за тяжкое преступление, совершенном при особо опасном рецидиве преступлений, то он относится к числу лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.

Учитывая обстоятельства дела, связанные с личностью административного ответчика, его поведение в период отбывания наказания, характеристику исправительного учреждения, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 указанного Закона на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В этой связи, в целях предупреждения совершения ФИО4 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также защиты государственных и общественных интересов, в отношении него подлежит установлению административный надзор на срок восемь лет, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разрешая требование об установлении административных ограничений, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ч. 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как следует из приговора Анадырского городского суда Чукотского автономного округа от 27 июля 2018 года ФИО4 по месту работы характеризуется удовлетворительно, в то время как по месту жительства и регистрации ФИО4 характеризуется отрицательно, как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками.

Вместе с тем из приговора не следует, что преступление совершено подсудимым в состоянии алкогольного опьянения, а иных доказательств того, что административный ответчик злоупотреблял спорными напитками, кроме противоречащих друг другу характеристик, не представлено, а потому суд не усматривает оснований для установления ответчику такого административного ограничения как запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Учитывая личность административного ответчика, в целом характеризующегося исправительным учреждением положительно, факт совершения административным ответчиком нарушений порядка отбывания наказания, суд приходит к выводу, что установление административному ответчику административного ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации необходимо для достижения целей административного надзора и является соразмерным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 272, 273, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области к ФИО4 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административный надзор на срок 8 (восемь) лет, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Возложить на ФИО4 в период исполнения административного надзора административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Магаданский городской суд в течение десяти дней со дня принятия настоящего решения.

Судья Н.А. Панова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>