Решение № 2-1377/2019 2-85/2020 2-85/2020(2-1377/2019;)~М-1310/2019 М-1310/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2-1377/2019

Дело № 2- 85/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«16» января 2020 года г. Рассказово

Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе

судьи Кондаковой А.Ю.,

при секретаре Сомовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонному) о включении периодов работы в страховой стаж и о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее.

дд.мм.гггг истец обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонное) (далее УПФР) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР от дд.мм.гггг № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ от дд.мм.гггг № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

С данным решением ФИО1 не согласна, полагает, что спорные периоды ее работы: с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (1 год 3 месяца 10 дней) в должности участковой медицинской сестры поликлиники Инжавинского ТМО; и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (1 месяц 1 день), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (1 месяц 4 дня), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (1 месяц 1 день), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (1 месяц 1 день) подлежат включению в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с дд.мм.гггг, ввиду чего она была вынуждена обратиться в суд.

ФИО1 просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с дд.мм.гггг, а также взыскать с ответчика судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины в суд в размере 300 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, на удовлетворении иска настаивает.

Представитель ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонного) по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, указанным в решении УПФР № от дд.мм.гггг.

Заслушав доводы представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1, дд.мм.гггг г.р., дд.мм.гггг обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости с дд.мм.гггг в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дд.мм.гггг N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представив требуемые документы.

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонного) от дд.мм.гггг № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Из решения УПФР в стаж истца на соответствующих видах работ не включены периоды, в том числе:

- с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг - в должности участковой медицинской сестры поликлиники Инжавинского ТМО, так как лечебное учреждение не поименовано Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг № и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицами, осуществляющими лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг № ;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (1 месяц 1 день), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (1 месяц 4 дня), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (1 месяц 1 день), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (1 месяц 1 день) в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг №.

Вышеуказанные периоды истец просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Указанные ответчиком в вышеупомянутом решении основания отказа ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости, по спорным периодам, суд находит не состоятельными.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Верховный суд в Определении от дд.мм.гггг N 1-КГ16-36 указал, что в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается раньше, если лицо осуществляло лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- в сельской местности и поселках городского типа не менее 25 лет;

- в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от возраста не менее 30 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В силу Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинский работник обязан совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Поскольку курсы повышения квалификации проходили в период осуществления истцом лечебной деятельности по охране здоровья в медицинской организации, что подтверждается, представленными ею документами (трудовой книжкой и справкой работодателя, а также сертификатами о прохождении курсов л.д.13, 16-18, 19-24), то они подлежат включению в стаж, дающий право на пенсию, назначаемую досрочно.

Кроме того, в случае направления работодателем сотрудника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата (ст. 187 ТК РФ). Соответственно, время обучения на курсах повышения квалификации считается работой с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в ПФР. Так как в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами и при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР), то периоды прохождения курсов повышения квалификации засчитываются в стаж для назначения досрочной пенсии, указанная позиция отражена в Определения ВС РФ от 17.09.2018 N 44-КГ18-10, от 04.07.2015 N 80-КГ16-4.

Кроме этого, как усматривается из трудовой книжки истца, в спорные периоды ФИО1 не прерывала трудовые отношения с работодателем.

С учетом изложенного суд полагает, что спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, подлежат включению в специальный стаж, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Также включению в специальный стаж ФИО1 подлежит период её работы в должности участковой медицинской сестры поликлиники Инжавинского Территориального медицинского объединения с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (01 год 03 месяца 11 дней).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения указаны медсестры и указаны учреждения - больницы всех наименований.

Согласно п. 3 вышеуказанного Постановления в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг N 781, указаны медсестры и указаны учреждения - больницы всех наименований.

Ранее наименование ТМО было предусмотрено соответствующим разделом номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от дд.мм.гггг N 395. Территориальное медицинское объединение (ТМО) в соответствии с номенклатурой учреждений здравоохранения, представляло собой комплекс лечебно-профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационного между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально-отраслевому принципу, и являлось лечебно-профилактическим учреждением.

Из сообщения ТОГБУЗ «Инжавинская ЦРБ» № от дд.мм.гггг следует, что на основании решения комитета по управлению муниципальным имуществом № от дд.мм.гггг муниципальное учреждение здравоохранения «Инжавинское территориальное медицинское объединение» является правопреемником государственного учреждения «<адрес> больница». На основании постановления администрации <адрес> № от дд.мм.гггг «Инжавинское территориальное медицинское объединение» перерегистрировано в муниципальное учреждение здравоохранения «Инжавинская центральная районная больница». На основании постановления администрации <адрес> № от дд.мм.гггг муниципальное учреждение здравоохранения «Инжавинская центральная районная больница» переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранении «Инжавинская центральная районная больница». На основании постановления администрации <адрес> № от 30.12.2011муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Инжавинская центральная районная больница переименовано в Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Инжавинская центральная районная больница».

Из записей трудовой книжки истца следует, что ФИО1 в спорный период работала участковой медицинской сестрой поликлиники Инжавинского ТМО.

Исследовав представленные документы, суд приходит к выводу, что ФИО1 осуществляла медицинскую деятельность в должности медсестры в муниципальном учреждении здравоохранения. Несмотря на то, что данное медицинское учреждение неоднократно переименовывалась, функции лечебного учреждения оно осуществляло постоянно, рабочие обязанности истца оставались прежними и не менялись. В связи с чем, у истца возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и отказ ответчика в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости нельзя признать правомерным.

В соответствии с ч.1 ст.22 вышеупомянутого Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В силу п. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом включения спорных периодов и с учетом вышеназванных требований законодательства право на досрочную страховую пенсию по старости возникло у истца дд.мм.гггг.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истца судебные расходы, которые состоят из уплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) включить ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (01 год 03 месяца 11 дней) в должности участковой медицинской сестры поликлиники Инжавинского ТМО, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (01 месяц 01 день), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (01 месяц 04 дня), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (01 месяц 01 день), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (01 месяц 01 день) и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с дд.мм.гггг.

Взыскать с ГУ- Управление Пенсионного фонда в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ю. Кондакова

Решение в окончательной форме принято 22.01.2020

Судья А.Ю. Кондакова