Решение № 2А-360/2024 2А-360/2024~М-303/2024 М-303/2024 от 25 июля 2024 г. по делу № 2А-360/2024

УИД 58RS0026-01-2023-000469-66

Дело №2а-360/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2024 года г. Никольск

Пензенской области

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Терёхина А.В.,

с участием представителя прокуратуры – помощника прокурора Никольского района Пензенской области Юмагулова Р.Ж.,

представителя административного ответчика администрации г.Никольска Пензенской области ФИО1,

при секретаре судебного заседания Незванкиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске Пензенской области в помещении районного суда административное исковое заявление прокурора Никольского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Никольского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранения дефектов дорожного покрытия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Никольского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным иском в интересах неопределенного круга лиц, указав, что проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности муниципального образования – г.Никольск Никольский район Пензенской области, по результатам которой выявлены нарушения. В ходе проведенной проверки установлено, что на участке на автомобильной дороги протяженностью 2000 метров от дома №14 по ул.Театральная г.Никольск в направлении мкр. Новое Поле г.Никольск и на автомобильной дороге от г.Никольск в направлении мкр. Новое Поле имеются многочисленные повреждения дорожного покрытия в виде выбоин, размер которых не менее длиной 21 см., глубиной не менее 7 см. Выявленные нарушения в части содержания и обустройства указанной территории муниципального образования не обеспечивают охрану жизни, здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, защиту их прав и законных интересов, создают повышенную травмоопастность на территории населенного пункта, тем самым нарушают право граждан на благоприятные условия проживания, что не позволяет достичь целей деятельности органов местного самоуправления. В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие муниципального образования – г.Никольск Никольский района Пензенской области в лице администрации г.Никольска Никольского района Пензенской области, выразившееся выразившееся в непринятии мер по устранению дефектов покрытия в виде выбоин на автомобильной дороге протяженностью 2000 метров от дома №14 по ул.Театральная г.Никольск в направлении мкр. Новое Поле г.Никольск и на автомобильной дороге от г.Никольск в направлении мкр. Новое Поле и принять меры к устранению многочисленных повреждений дорожного покрытия в виде выбоин, размером не менее длиной 21 см., глубиной не менее 7 см. на данных автомобильных дорогах, в течение 6 месяцев после вступления в законную силу судебного решения.

Заявлением от 12.07.2024 прокурор района изменил требования и просил признать незаконным бездействие муниципального образования – г.Никольск Никольский района Пензенской области в лице администрации г.Никольска Никольского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по устранению дефектов покрытия в виде выбоин на автомобильной дороге по ул.Театральная г.Никольск и обязать муниципальное образование – г.Никольск Никольский район Пензенской области в лице администрации г.Никольска Никольского района Пензенской области принять меры к устранению дефектов покрытия в виде выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые значения, а именно: на участке 00 км. + 500 м. (длиной 500 см, шириной 55 см., глубиной 10,5 см., площадь 1,77 кв.м.); 01 км.+0,40 м. (длиной 170 см, шириной 100 см., глубиной 10,5 см., площадь 1,33 кв.м.); 01 км.+ 0,45м. (длиной 60 см, шириной 35 см., глубиной 5,5 см., площадь 0,16 кв.м.); 01 км.+0,65 м. (длиной 160 см, шириной 86 см., глубиной 5,5 см., площадь 1,07 кв.м.); 01 км+0,75м. (длиной 40 см, шириной 60 см., глубиной 7 см., площадь 0,19 кв.м.), в течение 6 месяцев после вступления в законную силу судебного решения.

Представитель прокуратуры – помощник прокурора Юмагулов Р.Ж. в судебном заседании заявленные требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении. Просила административный иск с учетом уточнения удовлетворить.

Представитель административного ответчика – муниципального образования – г.Никольск Никольский район Пензенской области в лице администрации г.Никольск Никольского района Пензенской области ФИО1, в судебном заседании показал: с требованиями прокурора согласны, действительно дорога по ул.Театральная в г.Никольск требует ремонта. Указанные в измененных требованиях прокурора повреждения дороги действительно имеют место быть. В настоящее время необходимо решить вопрос по финансированию проведения ремонта данной дороги, провести аукцион на выполнения данных работ, а также проведение ремонтных работ, все это потребует значительного времени, просит определить срок исполнения решения суда по проведению ремонта дороги в течение 6 месяцев после вступления в законную силу судебного решения.

Представитель заинтересованного лица –ОГИБДД МО МВД России «Никольский», будучи уведомлен о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя прокуратуры, представителя административного ответчика, исследовав представленные материалы и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения, в числе прочего, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте,городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (Далее ФЗ № 196-ФЗ) безопасность дорожного движения - состояние процесса защищенности (степени защищенности) его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 3 ФЗ № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения, в числе прочего, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 257 – ФЗ») установлено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Согласно пункту 5 указанной нормы элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

В силу статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (Далее – ГОСТ50597-2017) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Как было установлено в с уде автомобильная дорога по ул.Театральная в г.Никольск Пензенской области входит в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в границах муниципального образования г.Никольск Никольского района Пензенской области

Как следует из акта проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности от 24 мая 2024 и от 02.07.2024 года, на автомобильной дороге ул.Театральная в г.Никольск Пензенской области имеются многочисленные повреждения дорожного покрытия в виде выбоин, а на участке 00 км. + 500 м. (длиной 500 см, шириной 55 см., глубиной 10,5 см.); на участке 01 км.+0,40 м. (длиной 170 см, шириной 100 см., глубиной 10,5 см.,); на участке 01 км.+ 0,45м. (длиной 60 см, шириной 35 см., глубиной 5,5 см.); на участке 01 км.+0,65 м. (длиной 160 см, шириной 86 см., глубиной 5,5 см.); на участке 01 км+0,75м. (длиной 40 см, шириной 60 см., глубиной 7 см.)

В судебном заседании установлено, что указанные в административном исковом заявлении прокурора нарушения, выявленные в ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, до настоящего времени не устранены.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Суд приходит к выводу о необходимости установления срока исполнения решения - в течение 6 месяцев после вступления в законную силу судебного решения, с учетом обстоятельств дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения. Указанный срок является разумным и объективно позволяет ответчику исполнить решение суда при совершении необходимых своевременных и разумных действий по его исполнению.

Принимая во внимание, что до настоящего времени нарушения, выявленные в ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, административным ответчиком не устранены, то суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное заявление административное исковое заявление прокурора Никольского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Никольска Никольского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранения дефектов дорожного покрытия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального образования –г.Никольск Никольский район Пензенской области в лице администрации г.Никольск Никольского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по устранению дефектов покрытия в виде выбоин на автомобильной дороге по ул.Театральная в г.Никольск Пензенской области.

Обязать муниципальное образование – г.Никольск Никольский район Пензенской области в лице администрации г.Никольск Никольского района Пензенской области принять меры к устранению дефектов покрытия в виде выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые значения, а именно: на участке 00 км. + 500 м. (длиной 500 см, шириной 55 см., глубиной 10,5 см.); на участке 01 км.+0,40 м. (длиной 170 см, шириной 100 см., глубиной 10,5 см.,); на участке 01 км.+ 0,45м. (длиной 60 см, шириной 35 см., глубиной 5,5 см.); на участке 01 км.+0,65 м. (длиной 160 см, шириной 86 см., глубиной 5,5 см.); на участке 01 км+0,75м. (длиной 40 см, шириной 60 см., глубиной 7 см.), в течение 6 месяцев после вступления в законную силу судебного решения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Никольский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья: А.В. Терёхин