Решение № 2-5390/2019 2-5390/2019~М-4816/2019 М-4816/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 2-5390/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 22 ноября 2019 г.

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Володиной О.В., при секретаре судебного заседания Басовой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению Республики Марий Эл «Центр занятости населения города Йошкар-Олы» о взыскании пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к государственному казенному учреждению Республики Марий Эл «Центр занятости населения города Йошкар-Олы» (далее-КГУ РМЭ «Центр занятости населения города Йошкар-Олы»), в котором просила взыскать с ответчика пособие по безработице 42268,41 руб.

В обоснование требования указано, что ФИО1 являлась гражданским государственным служащим, работала в Управление Россельхознадзора <данные изъяты> в должности старшего государственного инспектора отдела государственного земельного надзора. 5 июня 2019 г. была уволена с федеральной государственной гражданской службы по сокращению. С 17 июня 2019 г. истец признан безработным. Ответчиком была установлена выплата пособия по безработице с 6 октября 2019 г., поскольку ФИО1 при увольнении была выплачена единовременная выплата в размере четырехмесячного единовременного денежного содержания. Между тем, истец полагает, что ответчиком необоснованно не выплачивалось пособие по безработице с момента признания его безработным. Выплаченная ФИО1 единовременная компенсация в связи с сокращением государственного служащего в соответствии с ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» не является выходным пособием, выплаченным в соответствии с трудовым законодательством при увольнении по сокращению, поэтому оснований для не назначения пособия по безработице с даты постановки на учет в качестве безработного у ответчика не имелось.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика КГУ РМЭ «Центр занятости населения города Йошкар-Олы» по доверенности ФИО3 с иском не согласилась, поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 проходила государственную гражданскую службу в должности старшего государственного инспектора отдела государственного земельного надзора Управление Россельхознадзора по <адрес>

5 июня 2019 г. ФИО1 уволена с федеральной государственной гражданской службы. Служебный контракт расторгнут в связи с отказом гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы при сокращении гражданской службы, в соответствии с п. 8.2 ч. 1 ст. 37 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Приказом КГУ РМЭ «Центр занятости населения города Йошкар-Олы» № от 24 июня 2019 г. ФИО1 признана безработным с 17 июня 2019 г., ей назначена пособие по безработице с 6 октября 2019 г. Период выплаты пособия установлена 12 месяцев с 6 октября 2019 г. по 5 октября 2020 г.

Выплата пособия по безработице ФИО1 прекращена с 13 октября 2019 г. в связи с отказом от посредничества органов службы занятости по заявлению истца от 14 октября 2019 г., что подтвержадется приказом КГУ РМЭ «Центр занятости населения <адрес>» № от 14 октября 2019 г.

Истец, заявляя настоящие требования, указывает на необоснованность ответчика в не назначении пособия по безработице с даты признания его безработным, то есть с 17 июня 2019 г.

КГУ РМЭ «Центр занятости населения города Йошкар-Олы» назначая ФИО1 пособие по безработице с 6 октября 2019 г., исходил из того, что при увольнении по сокращению штата была выплачена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания со ссылкой на разъяснения Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 мая 2017 г. №.

В соответствии со ст. 31 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Гражданам, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого за ними по последнему месту работы (службы) сохраняется средняя заработная плата (с зачетом выходного пособия), пособие по безработице начисляется начиная с первого дня по истечении указанного периода.

Часть первая статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

Из буквального смысла данной нормы следует, что каждому работнику, увольняемому по названным в ней основаниям, наряду с оплатой труда (расчетом при увольнении) гарантируется получение выходного пособия в размере среднего месячного заработка.

По своей правовой природе выходное пособие, как и сохранение среднего месячного заработка на период трудоустройства, является гарантийной выплатой, предоставление которой связано с прекращением трудовых отношений по инициативе работодателя, принимающего кадровые решения в рамках определения стратегии экономической деятельности, либо в случае ликвидации организации.

Согласно п.3.1 ст. 37 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в случае расторжения служебного контракта по основаниям, предусмотренным пунктами 8.1 - 8.3 части 1 настоящей статьи, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие не выплачивается.

Из материалов дела следует, что согласно приказу Управления Россельхознадзора по <адрес> от 30 мая 2019 г. № об увольнении ФИО2 последней выплачена единовременная компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания без выплаты выходного пособия.

Как установлено судом выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка при увольнении истца произведена ему не была, средняя заработная плата не сохранена.

Из ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» не следует, что компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания является выходным пособием или сохранением среднего месячного заработка на период трудоустройства.

Сторона ответчика в обоснование своих доводов ссылается на разъяснения Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 мая 2017 г. № и Правила, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам, утвержденные приказом Миндруда России от 22 февраля 2019 г. №.

Согласно п. 6 Правил пособие по безработице назначается гражданам с первого дня признания их безработными, за исключением случаев, предусмотренных Законом о занятости населения:

государственным гражданским служащим, уволенным в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы или упразднением государственного органа, признанным в установленном порядке безработными и не трудоустроенным в течение периода после увольнения с гражданской службы, за который им произведена единовременная выплата - компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания (компенсация за пятый и шестой месяцы после увольнения), пособие по безработице назначается с первого дня по истечении указанного периода.

Ссылка на данные Правила несостоятельна, поскольку они были зарегистрированы в Министерство Юстиции РФ 29 июля 2019 г. и вступили в силу 10 августа 2019 г., то есть на момент вынесения приказа от 24 июня 2019 о назначении пособия по безработице с 6 октября 2019 г. не действовали.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований не назначать истцу пособие по безработице с первого дня признания его безработным у ответчика не имелось.

Судом проверен представленный истцом расчет взыскиваемого пособия по безработице и находит его не верным.

Согласно ч. 3 чт. 34.2 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» гражданам предпенсионного возраста, указанным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, состоявшим в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, пособие по безработице начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы), в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов такого заработка, в дальнейшем - в размере 45 процентов такого заработка. При этом размер пособия по безработице указанным гражданам не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, определенных в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, увеличенных на размер районного коэффициента.

Согласно справке средний заработок за последние три месяца составил 18785,97 руб., размер пособия по безработице составил 14089,47 руб. (18785,97х75:100).

Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2018 г. № 1375 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 год» предусмотрена максимальная величина пособия по безработице в размере 11 280 руб.

Как установлено судом, выплата пособия прекращена с 13 октября 2019 г., за период с 6 октября 2019 г. по 13 октября 2019 г. выплачено истцу 2910,97 руб.

Ответчиком представлен арифметический расчет пособия по безработице, в случае если бы ей начислялось пособие за период с 17 июня 2019 г. по 5 октября 2019 г., размер которого составил 40923,35 руб.

Судом проверен расчет, находите его верным. Сторона истца не возражала против представленного расчета.

Таким образом, на основании изложенного в совокупности собранных по делу доказательств суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению. С ответчика в пользу истца подлежит взысканию пособие по безработице за период с 17 июня 2019 г. по 5 октября 2019 г. в размере 40923,35 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к государственному казенному учреждению Республики Марий Эл « Центр занятости населения города Йошкар-Олы» о взыскании пособия по безработице удовлетворить.

Взыскать с государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Центр занятости населения города Йошкар-Олы» в пользу ФИО1 пособие по безработице в размере 40923,35 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.В. Володина

Мотивированное решение составлено 29 ноября 2019 г.