Решение № 2А-574/2025 2А-574/2025(2А-6898/2024;)~М-5480/2024 2А-6898/2024 М-5480/2024 от 15 января 2025 г. по делу № 2А-574/2025

Дело № 2а-574/2025 16 января 2025 года

УИД 29RS0014-01-2024-010289-97


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Ибрагимовой Н.В.,

при секретаре Тельтевской И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

истец обратился в суд с административным иском к ответчикам о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

В обоснование требований указал, что содержится в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области с <Дата> по настоящее время. У истца имеется хроническое заболевание ВИЧ-инфекция, по этой причине он состоит на дополнительном питании, то есть в неделю ему положено 3,5 яйца. В период этапирования истца в суд с <Дата> по <Дата> ему выдавался суточный паек, к обеду истец был уже в камере СИЗО-4, яйца ему не выдавались. По мнению истца, те яйца, которые положены ему для дополнительного питания, выдаются другим лицам. За весь период содержания истца в СИЗО-4 за неделю он получал только 3 яйца. Половину яйца ему не выдавали ни разу. Полагает, что не получает положенную норму питания.

В дальнейшем истец уточнил заявленные требования, указав, что с <Дата> по <Дата> ему вообще не выдавали яиц, также он не получал завтрак при этапировании.

В связи с изложенным истец просил взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 60 000 рублей.

К участию в деле в качестве административного ответчика также привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России, в качестве заинтересованных лиц - Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области, начальник федерального казенного учреждения Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области ФИО2

Административный истец, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, заявленные требования поддержал с учетом дополнений по изложенным в иске основаниям.

Представитель административных ответчиков и заинтересованного лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что сотрудник, раздающий завтрак, обед и ужин в камеры, раздает их всем находящимся в камере лицам. Полагала, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Заинтересованное лицо начальник федерального казенного учреждения Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области ФИО2 в судебное заседание не явился.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются Федеральным законом от <Дата> № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений: далее - Федеральный закон № 103-ФЗ).

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 17 названного закона подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органол зсполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (часть 1 статьи 16 Федерального закона N 103-ФЗ).

Приказом Минюста России от <Дата> N 110 (подлежащим применению к спорным правоотношениям) утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила внутреннего распорядка).

Указанными Правилами внутреннего распорядка предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Подозреваемые и обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> N 205 утверждена норма питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания, подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время (пункт 2).

Во исполнение данного постановления Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <Дата><№> утверждены рационы питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в случаях, если предоставление горячей пищи невозможно, на мирное время (приложение N 6).

По данным рационам обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, при их этапировании, конвоировании, а также на пути следования к месту постоянного проживания при их освобождении сроком свыше 6 часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным. Осужденные подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, при приеме пищи обеспечиваются горячей кипяченой водой для приготовления чая и кофе (примечания приложения N 6 к приказу Минюста России от <Дата> N I89).

Обеспечение продовольствием спецконтингента в СИЗО-4 осуществляется по нормам питания установленным постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата><№> «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний на мирное время, Приказа Минюста России от <Дата> N 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

В учреждении обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых питанием осуществляется на основании приказа и приложений к нему в виде ежедневных справок, составляемых и направляемых в бухгалтерию учреждения, утвержденного начальником учреждения, об общей численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении. В справке указывается число осужденных, подозреваемых и обвиняемых по каждой категории лиц, в отношении которых предусмотрена соответствующая норма питания. Справка составляется на основании письменных данных о количестве лиц, содержащихся в учреждении, полученных в дежурной части и подразделении специального учета учреждения, а также сведений медицинского подразделения, осуществляющего в учреждении медицинское обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых, о количестве больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах, питания, в виде списков. Утвержденный начальником Учреждения приказ, а также списки осужденных, подозреваемых и обвиняемых, состоящих на довольствии по нормам питания и убывающих из учреждения, передаются в бухгалтерию учреждения для оформления накладных и последующего отпуска продуктов в пищеблок учреждения.

Согласно п.4 «Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно исполнительной системы» утвержденного приказом ФСИН России от <Дата><№>, осужденным, подозреваемым и обвиняемым продукты, положенные по нормам питания, утвержденным в установленном порядке, выдаются в виде готовой горячей пищи. На основании п. 137 «Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно исполнительной системы», утвержденного приказом ФСИН России от <Дата><№>, осужденные, подозреваемые и обвиняемые, состоящие на котловом довольствии, при убытии из учреждения УИС снимаются с продовольственного обеспечения на основании приказа издаваемого в учреждении УИС, с выдачей аттестата на продовольствие.

На лиц, конвоируемых из учреждения, на основании накладных выдается индивидуальный рацион питания (ИРП) согласно приложению, N 6 к приказу Минюста России от <Дата><№> «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время. Полученные со склада ИРП выдаются лицам, убывающим из учреждения.

Пункт 130 глав VIII обеспечение питанием в пути следования регламентирует при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути - учреждением УИС, расположенным на маршруте конвоирования. В данном приказе не определено обеспечение питанием осужденных, подозреваемых и обвиняемых, убывающих в суды.

Согласно п. 353 Приказа Минюста России от <Дата> N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебном заседании должны получить горячее питание по установленным нормам питания. При невозможности обеспечения горячим питанием они обеспечиваются сухим пайком

Согласно п. 4 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от <Дата><№>, осужденным, подозреваемым и обвиняемым продукты, положенные по нормам питания, утвержденным в установленном порядке, выдаются в виде готовой горячей пищи. При невозможности приготовления горячей пищи осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются рационом питания на срок не более 3 суток.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <Дата><№> «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», установлены рационы питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в случаях, если предоставление горячей пищи невозможно, на мирное время (приложение N 6).

В данном приложении указаны рационы питания, а также, что по данным рационам обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях Федеральном службы исполнения наказаний, при их этапировании, конвоировании, а также на пути следования к месту постоянного проживания при их освобождении сроком не более 6 часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным.

Как следует из материалов дела, ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-4 с <Дата> по настоящее время.

Из материалов дела следует также, что ФИО1 состоит на питании по повышенной норме.

В соответствии с Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <Дата><№> «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» по повышенной норме питания положено 3,5 яйца в неделю.

Согласно записям в представленной в материалы дела тетради выдачи продуктов по повышенной норме питания в период с <Дата> по <Дата> ФИО1 получил 3 яйца.

Согласно пункту 62 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от <Дата><№> яйцо куриное распределяется в зависимости от запланированных блюд, как вариант, два раза в неделю по одному яйцу на завтрак в вареном виде или четыре раза в неделю (по 0,5 яйца) - для приготовления крупяных и овощных запеканок.

Не допускается выдавать на приемы пищи яйца в очищенном виде, а также по 0,5 яйца в вареном виде.

Яйцо куриное выдается по 1 штуке 3 раза в неделю, 0,5 яйца закладываются в котлеты.

Указанное обстоятельство подтверждается представленной раскладкой продуктов, вкладываемых в котел на одного человека в сутки в ФКУ СИЗО-4 с <Дата> по <Дата>, из которой усматривается выдача яйца куриного по 1 штуке 3 раза в неделю, закладка в котлеты по 0,5 яйца.

Таким образом, доводы административного истца в указанной части материалами дела не подтверждаются.

Согласно распорядку дня время завтрака в учреждении установлено с 06 часов 30 минут до 07 часов 30 минут, время обеда – с 13 до 14 часов, время ужина – с 17 до 18 часов.

Следовательно, ФИО1, убывая из ФКУ СИЗО-4 значительно позже установленного времени для завтрака, находясь в камере, обеспечивался горячим питанием на завтрак.

Доводы административного истца о снятии его в период с <Дата> по <Дата> с котлового довольствия судом не могут быть приняты во внимание, поскольку лица, состоящие на питании по повышенной норме, с котлового довольствия не снимаются.

Свое нахождение в камере в указанные в иске даты во время завтрака административный истец не оспаривал, а поэтому доводы о необеспечении его завтраком несостоятельны.

При этом суд исходит из того, что питание в учреждениях уголовно-исполнительной системы организуется в соответствии с приказом Федеральной службы исполнения наказаний от <Дата><№> «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» а также в соответствии с Правилами внутреннего распорядка.

При указанных конкретных обстоятельствах настоящего дела незаконных действий (бездействия), связанных с организацией питания административного истца в следственном изоляторе, как и существенных нарушений его прав административными ответчиками, не установлено.

Таким образом, нарушений со стороны ответчиков в части обеспечения административного истца бесплатным питанием по установленным нормам не допущено.

Само по себе наличие тех или иных неудобств, ограничений, неизбежно связанных с содержанием под стражей и конвоированием, не влечет нарушение прав административного истца и присуждение соответствующей компенсации.

При таких обстоятельствах оспариваемые условия содержания административного истца под стражей соответствовали требованиям, установленными законом, с учетом режима учреждения уголовно-исполнительной системы, в отсутствие существенных отклонений от таких требований.

Согласно сообщению Прокуратуры Архангельской области материалов по изложенным в заявлении доводам не имеется.

Учитывая, что доводы административного истца о наличии со стороны федерального казенного учреждения СИЗО-4 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области незаконных действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания, не нашли подтверждения в ходе рассмотрения дела, в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к федеральному казенному учреждению Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Ибрагимова

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено <Дата>.