Постановление № 5-16/2024 от 8 февраля 2024 г. по делу № 5-16/2024

Дело об административном правонарушении № 5-16/2024

УИД 48RS0004-01-2024-000228-71


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 февраля 2024 года город Липецк

Судья Левобережного районного суда г. Липецка Старкова В.В. с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, инспектора ОВМ УВМД России по г.Липецку ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.10 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, женатого, имеющего на иждивении 2 несовершеннолетних детей, официально не трудоустроенного, регистрации в РФ не имеющего, со средним профессиональным образованием, ранее неоднократно привлекавшегося к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

08» февраля 2024 г. в 10-00 час. в ходе проведения ОПМ «Нелегальный мигрант 2024» сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области совместно с сотрудниками ОВМ УМВД России по г. Липецку был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял трудовую деятельность, а именно работал в качестве водителя такси «Яндекс такси» - принял заказ и осуществлял перевозку пассажиров 08.02.2024 г. в 07.55 от д. <адрес> на автомобиле «Kia-Rio» белого цвета, гос.номер. № регион (взятый в аренду) без разрешительных документов (патента) на территории Липецкой области.

В ходе проверки по учетам АС ЦБДУИГ ФМС России и ИБД-Ф УМВД России было установлено, что 01 ноября 2023 года гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, тем самым гр. ФИО1 повторно в течении одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ. Таким образом гр. ФИО1 нарушил п.4 п.4.1, ст.13, 13.3 от 25.07.02 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», т.е. совершил(а) административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения признал, с составленным в отношении него протоколом согласился. Пояснил, что является гражданином Республики Узбекистан, узбек по национальности, документирован национальным паспортом сроком действия до 13.10.2031. Не отрицал в суде, что работал таксистом без патента на работу. Просил не выдворять его из РФ, поскольку у его брата имеется вид на жительство в РФ и они намерены оформлять патент на работу в РФ. Также просил о самостоятельно выехать из РФ без помещения в спецучреждение. Пояснил, что билета для выезда из РФ у него не имеется, но он имеет возможность его приобрести.

Представитель ОВМ УМВД России по г.Липецку ст. инспектор ФИО2 протокол поддержала.

Согласно ч.1 ст.18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Частью 3 предусмотрено- повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 4.1 ст.13 закона предусмотрены особенности осуществления трудовой деятельности отдельными категориями иностранных граждан определяются статьями 13.2 - 13.7 настоящего Федерального закона.

Статьей 13.3 закона предусмотрено, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 08.02.2024 года №, с которым он согласился, выгрузкой из ППО «Территория» МВД РФ в отношении ФИО1, паспортом гражданина республики Узбекистан № на имя ФИО1, миграционной картой № со сроком проживания в Российской Федерации до 29.02.2024 года. Как следует из карточки ИЦ и данных АС ЦБДУИГ ФМС России в отношении ФИО1 он постановлением заместителя начальника ОП «Лев-Толстовское» Липецкой области от 01.11.2023 № привлечен к административной ответственности по ст.18.10 ч. КоАП РФ к административному штрафу в размере 2000 руб., а также постановлением врио начальника ОВМ ОМВД России по Озинскому району Саратовской области от 01.02.2024 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Штрафы уплачены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств согласно ст.4.2 КоАП РФ суд учитывает раскаяние ФИО1 в содеянном, признание своей вины.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством в силу ст.4.3 КоАП РФ суд признает наличие в действиях ФИО1 непогашенного наказания за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 18 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15.07.1999 года № 11-П конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27.05.2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14.02.2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 года № 3-П, от 13.03.2008 года № 5-П, от 27.05.2008 года № 8-П, от 13.07.2010 года № 15-П, от 17.01.2013 года № 1-П и другие).

При изложенных обстоятельствах, учитывая положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года, правовую позицию Конституционного Суда РФ, конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, представленные документы, суд полагает возможным применить в отношении данного лица меру наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку.

Доводы ФИО1 о наличии у него родственников в РФ и возможности приобрести билет для самостоятельного выезда из РФ не опровергают выводов суда.

Руководствуясь ст.ст. 18.10 ч.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина республики Узбекистан (<данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 5000 рублей c административным выдворением за пределы РФ.

В целях исполнения решения суда об административном выдворении за пределы РФ поместить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина республики Узбекистан в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецк по адресу: <адрес>

Получателем штрафа считать: УФК по Липецкой области (УМВД России по Липецкой области), ИНН <***>, КПП 482501001, расчетный счет <***>, БИК 014206212, ОКТМО 42701000, КБК 18811601181019000140, идентификатор 188914899900082133398

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья В.В.Старкова